Вход
У ЕАЭС будуць абнулены мытныя пошліны на асобныя віды тавараў

У ЕАЭС будуць абнулены мытныя пошліны на асобныя віды тавараў

14.06.2018

На пасяджэнні Савета Еўразійскай эканамічнай камісіі (ЕЭК) 14 чэрвеня прыняты рашэнні ў сферы гандлёвага супрацоўніцтва, абарачэння лекавых сродкаў і медыцынскіх вырабаў, канкурэнцыі.

Прынята рашэнне вылучыць асобныя віды пластмасавых нарыхтовак для акулярных лінзаў у асобную пазіцыю ў адзінай Таварнай наменклатуры знешнеэканамічнай дзейнасці (ТН ЗЭД) Еўразійскага эканамічнага саюза (ЕАЭС) і ўсталяваць на іх нулявую стаўку ўвазной мытнай пошліны. Абнулена стаўка мытнай пошліны і на суперабсарбенты для вытворчасці падгузнікаў.

Савет ЕЭК зацвердзіў Правілы вызначэння паходжання тавараў з краін, якія развіваюцца, і найменш развітых краін, даў даручэнне стварыць рабочую групу па пытаннях фарміравання і развіцця сістэмы належнай лабараторнай практыкі (GLP) у ЕАЭС і зацвердзіць яе склад, дапоўніў Правілы рэгістрацыі і экспертызы лекавых сродкаў для медыцынскага прымянення ў ЕАЭС .

Пасяджэнне Савета ЕЭК упершыню прайшло пад старшынствам Першага намесніка Старшыні ўрада Расійскай Федэрацыі – міністра фінансаў РФ Антона Сілуанава. У мерапрыемстве прынялі ўдзел Віцэ-прэм'ер-міністр Рэспублікі Арменія Мгер Грыгаран, Першы намеснік Прэм'ер-міністра Рэспублікі Беларусь Васіль Мацюшэўскі, Першы намеснік Прэм'ер-міністра Рэспублікі Казахстан Аскар Мамін, Віцэ-прэм'ер-міністр Кыргызскай Рэспублікі Жэніш Разакаў, Старшыня Калегіі ЕЭК Тыгран Саркісян.

Савет ЕЭК зацвердзіў Правілы вызначэння паходжання тавараў з краін, якія развіваюцца, і найменш развітых краін. Яны будуць прымяняцца пры ўвозе ў ЕАЭС тавараў, у дачыненні да якіх даюцца тарыфныя прэферэнцыі. Адпаведныя тавары ўключаны ў зацверджаны Саветам ЕЭК пералік. Тавары прызнаюцца паходзяць з краіны-карыстальніка ў выпадку, калі яны цалкам атрыманы або зроблены ў краіне ці падвергліся дастатковай перапрацоўцы. Цалкам атрыманымі або вырабленымі прызнаюцца прыродныя рэсурсы, прадукцыя расліннага паходжання, вырашчаная і (або) сабраная ў краіне, жывыя жывёлы, якія нарадзіліся і выраслі ў краіне, прадукцыя, атрыманая ў выніку паляўнічай і рыбалоўнай здабычы ў краіне, і т.п.

Тавар лічыцца перапрацаваным у краіне, калі кошт матэрыялаў не паходжання, выкарыстаных пры перапрацоўцы, не перавышае 50%. Мыйка, чыстка, замарозка, разліў, фасоўка ў банкі і т.п. аперацыі, здзейсненыя ў краіне, не з'яўляюцца дастатковымі, каб гэтую краіну прызналі вытворцам. Для атрымання тарыфных прэферэнцый паходжанне тавару пацвярджаецца арыгіналам сертыфіката аб паходжанні альбо, у асобных выпадках, дэкларацыяй аб паходжанні тавару.

Прынята рашэнне вылучыць асобныя віды пластмасавых нарыхтовак для акулярных лінзаў у асобную пазіцыю ў адзінай Таварнай наменклатуры знешнеэканамічнай дзейнасці (ТН  ЗЭД) ЕАЭС і ўсталяваць на іх нулявую стаўку ўвазной мытнай пошліны па 31 жніўня 2019 года ўключна. На сёння пошліна складае 6,5% ад мытнага кошту.

Нарыхтоўкі, якія разглядаюцца, уяўляюць сабой пластмасавыя аптычна неапрацаваныя паўфабрыкаты ў форме лінзы рознай крывізны. Мера дазволіць вытворцам пластмасавых лінзаў для ачкоў павялічыць аб'ёмы вытворчасці прадукцыі і знізіць яе сабекошт.

Доля ўвазной мытнай пошліны ў сабекошту адзінкі гатовай прадукцыі складае каля 1,7%.

Нулявая стаўка мытнай пошліны будзе ўсталявана і на суперабсарбенты для вытворчасці падгузнікаў. Мера будзе дзейнічаць з 1 студзеня 2018 года па 31 снежня 2020 года. Дзеючая стаўка ўвазной мытнай пошліны АМТ ЕАЭС складае 6,5% ад мытнага кошту.

Суперабсарбенты з акрылавых палімераў з'яўляюцца асноўнай сыравінай ў вытворчасці падгузнікаў і аднаразовых сродкаў асабістай гігіены. Рашэнне накіравана на падтрымку вытворцаў дзіцячых падгузнікаў і сродкаў асабістай гігіены.

Сёння суперабсарбенты ў краінах ЕАЭС не вырабляюцца. Мытная пошліна на тавары, якія разглядаюцца, ужо абнулялася на перыяд з мая 2016 года па снежань 2017 года ўключна. У перыяд дзеяння паніжанай стаўкі ўвазной мытнай пошліны на тавар, які разглядаецца, адзначана павелічэнне аб'ёмаў вытворчасці гатовай прадукцыі (падгузнікаў).

У 2016-2017 гадах практычна ўвесь аб'ём імпарту (96%) пастаўляўся ў Расійскую Федэрацыю. Сярод асноўных краін-экспарцёраў на долю Кітая прыходзіцца 46,7% агульнага аб'ёму імпарту, на долю Японіі – 24,5%, на долю Інданэзіі – 17,4%, на долю Германіі – 9,4%.

У мэтах падрыхтоўкі праекта канцэпцыі развіцця сістэмы належнай лабараторнай практыкі ў Еўразійскім эканамічным саюзе, якая адпавядае прынцыпам належнай лабараторнай практыкі Арганізацыі эканамічнага супрацоўніцтва і развіцця (АЭСР), распараджэннем Савета ЕЭК Калегіі Камісіі даручана стварыць рабочую групу па пытаннях фарміравання і развіцця сістэмы належнай лабараторнай практыкі ў ЕАЭС і зацвердзіць яе склад. Краіны Саюза прадставяць у ЕЭК адпаведныя кандыдатуры і звесткі аб стане нацыянальных сістэм належнай лабараторнай практыкі, уключаючы дадзеныя аб прынятых нарматыўных актах, упаўнаважаных органах, якія ажыццяўляюць рэгуляванне ў гэтай сферы, наяўнасці лабараторый, якія адпавядаюць прынцыпам GLP, альбо планаў па іх стварэнні.

Сістэма належнай лабараторнай практыкі – гэта міжнародная сістэма правіл і патрабаванняў да лабараторый, якія даследуюць ўздзеянне новых патэнцыйна небяспечных хімічных рэчываў на здароўе чалавека і навакольнае асяроддзе. Такая сістэма, якая дзейнічае ў большасці еўрапейскіх краін, пацвярджае пэўнасць вынікаў даследаванняў.

Даследаванні па сістэме GLP – гэта даклінічныя (гэта значыць тыя, якія праводзяцца да прымянення людзьмі) лабараторныя даследаванні аб ўплыве на чалавека хімічных рэчываў, якія змяшчаюцца ў леках, касметыцы, аграхімікатах, біялагічна актыўных дадатках і іншых таварах. Гэта складаныя і высокатэхналагічныя выпрабаванні, пры якіх неабходна выканаць многія параметры, такія як стэрыльнасць, падтрыманне вызначанай тэмпературы і вільготнасці і г.д.

Ужо цяпер у праве Саюза ў сферы тэхнічнага рэгулявання і абарачэння лекавых сродкаў урэгуляваны неабходныя пытанні стварэння GLP лабараторый. Пры гэтым умовай забеспячэння ўзаемнага прызнання вынікаў даследаванняў па патрабаваннях GLP Арганізацыі эканамічнага супрацоўніцтва з'яўляецца наяўнасць двухбаковых або шматбаковых дамоваў аб узаемным прызнанні вынікаў інспекцый выпрабавальных цэнтраў (лабараторый), так званыя MRA.

Такім чынам, падрыхтоўка канцэпцыі развіцця ў ЕАЭС сістэмы GLP дазволіць прапрацаваць пытанні ўзаемадзеяння з АЭСР і заключэння пагадненняў MRA у мэтах прызнання вынікаў даследаванняў па GLP айчыннай прадукцыі.

Савет ЕЭК таксама дапоўніў Правілы рэгістрацыі і экспертызы лекавых сродкаў для медыцынскага прымянення ў ЕАЭС.

Прыняты адзіныя падыходы да працэдуры ўнясення змяненняў у рэгістрацыйныя дакументы на вакцыны для прафілактыкі грыпу. Гэта спецыяльная група лекавых прэпаратаў, склад якіх змяняецца раз у год, што звязана са зменлівасцю віруса захворвання. Усталёўваюцца адзіныя патрабаванні да структуры, зместу, фармату і аб'ёму рэгістрацыйнага дасье, працэдурах ўнясення змяненняў у дасье, яго экспертызе, а таксама тэрмінаў разгляду заяў на рэгістрацыю.

Дзейючыя патрабаванні да напрацоўцы вакцын і правядзенні вакцынацыі насельніцтва з мэтай прадухілення эпідэмій і пандэмій грыпу не дазваляюць прымяніць да рэгістрацыі гэтых лекаў і ўнясення ў іх змяненняў стандартны тэрмін працэдуры ў 210 дзён. Таму ўведзены скарочаны парадак ацэнкі гэтай групы вакцын пры ўнясенні змяненняў у рэгістрацыйнае дасье, звязанае са зменай штамавага складу грыпу. Тэрмін правядзення працэдуры ўнясення змяненняў у рэгістрацыйнае дасье не павінен перавышаць 40 каляндарных дзён.

Гэта дасць магчымасць своечасова праводзіць штогадовую вакцынацыю і захаваць здароўе мільёнаў людзей.

Акрамя таго, на два гады, да 31 снежня 2020 года, прадоўжаны тэрмін прадстаўлення дакументаў, якія пацвярджаюць адпаведнасць вытворчасці патрабаванням належнай вытворчай практыкі (GMP) і якія выдадзены вытворцу лекавага прэпарата ўпаўнаважаным органам краіны Саюза. Гэта рашэнне выклікана асаблівасцямі фарміравання агульнага рынку лекаў і дазволіць фармацэўтычным вытворцам выкарыстоўваць нацыянальныя сертыфікаты да заканчэння тэрміну іх дзеяння без неабходнасці датэрміновага пераафармлення.

У выніку будзе забяспечаны плыўны пераход ад нацыянальных дакументаў, якія пацвярджаюць адпаведнасць вытворчасці патрабаванням належнай вытворчай практыкі, выдадзеных да 2017 года з тэрмінам дзеяння да 2020 года, да адзіных дакументаў Саюза. Гэта дапаможа вытворцам лекаў максімальна камфортна адаптавацца да новых патрабаванняў.

Прыняты шэраг рашэнняў у сферы канкурэнцыі.

Унесены змяненні ў Парадак разгляду заяў (матэрыялаў) аб парушэнні агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічных рынках. Замацоўваецца права ЕЭК спыняць працэдуру разгляду заявы ў выпадку, калі ў ім адсутнічае інфармацыя аб прыкметах парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічных рынках.

Змяняецца працэдура разгляду заявы: яна можа быць вернута без разгляду ў выпадку яе неналежнага афармлення. Пры гэтым ЕЭК бярэ на сябе абавязацельствы ў пяцідзённы тэрмін праінфармаваць заяўніка аб карэктнасці афармлення заявы.

Важнымі змяненнями з'яўляецца падрыхтоўка канфідэнцыйнай і адкрытай версій заключэнняў па выніках разгляду заяў і правядзення расследаванняў. З адкрытай версіяй заключэнняў могуць быць азнаёмлены ўсе зацікаўленыя асобы.

Змяненні таксама закрануць Парадак правядзення расследавання парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічных рынках. Павялічаны тэрмін правядзення расследавання з 60 да 90 дзён з дня падпісання пастановы аб правядзенні расследавання, вызначаны тэрміны і парадак дзеянняў профільнага падраздзялення ЕЭК у выпадку, калі тэрмін антыманапольнага расследавання неабходна падоўжыць.

Удакладнены парадак абыходжання з канфідэнцыйнай інфармацыяй, а таксама правілы прадастаўлення ў Камісію звестак з грыфамі «Для службовага карыстання», «Камерцыйная таямніца» і «Канфідэнцыйна». Дакумент таксама ўдакладняе тэрміны падрыхтоўкі і парадак зацвярджэння заключэння і вынясення вызначэння па выніках расследавання.

Унесены змяненні ў Парадак разгляду спраў аб парушэнні агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічных рынках. Напрыклад, зменены тэрмін падаўжэння разгляду справы аб парушэнні агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічных рынках да 60 рабочых дзён, вызначаны дзеянні камісіі па вынясенні адпаведнага вызначэння.