Согласованная макроэкономическая политика государств - членов Евразийского экономического союза
Раздел XIII
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Статья 62
Основные направления согласованной
макроэкономической политики
1. В рамках Союза проводится согласованная макроэкономическая политика, предусматривающая разработку и реализацию совместных действий государств-членов в целях достижения сбалансированного развития экономики государств-членов.
2. Координация проведения государствами-членами согласованной макроэкономической политики осуществляется Комиссией согласно приложению № 14 к настоящему Договору.
3. Основные направления проводимой государствами-членами согласованной макроэкономической политики включают:
1) обеспечение устойчивого развития экономики государств-членов с использованием интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ каждого государства-члена;
2) формирование единых принципов функционирования экономики государств-членов и обеспечение их эффективного взаимодействия;
3) создание условий для повышения внутренней устойчивости экономики государств-членов, включая обеспечение макроэкономической стабильности, а также устойчивости к внешнему воздействию;
4) разработку общих принципов и ориентиров для прогнозирования социально-экономического развития государств-членов.
4. Реализация основных направлений согласованной макроэкономической политики осуществляется в соответствии с приложением № 14 к настоящему Договору.
Статья 63
Основные макроэкономические показатели,
определяющие устойчивость экономического развития
Государства-члены формируют экономическую политику в рамках следующих количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития:
годовой дефицит консолидированного бюджета сектора государственного управления – не превышает 3 процентов валового внутреннего продукта;
долг сектора государственного управления – не превышает 50 процентов валового внутреннего продукта;
уровень инфляции (индекс потребительских цен) в годовом выражении (декабрь к декабрю предыдущего года, в процентах) – не превышает более чем на 5 процентных пунктов уровень инфляции в государстве-члене, в котором этот показатель имеет наименьшее значение.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14
к Договору о Евразийском экономическом союзе
ПРОТОКОЛ
о проведении согласованной макроэкономической политики
I. Общие положения
1. Настоящий Протокол разработан в соответствии со статьями 62 и 63 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор) и определяет порядок проведения государствами-членами согласованной макроэкономической политики.
2. Понятия, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее:
«внешние параметры прогнозов» – показатели, которые характеризуют внешние факторы, оказывающие существенное влияние на развитие экономики государств-членов, и используются при разработке официальных прогнозов социально-экономического развития государств-членов;
«интервальные количественные значения внешних параметров прогнозов» – верхнее и нижнее значения интервала внешних параметров прогнозов;
«макроэкономические показатели» – параметры, характеризующие состояние экономики государства-члена, ее развитие и устойчивость к воздействию неблагоприятных факторов, а также степень интеграционного сотрудничества;
«основные направления экономического развития Союза» – документ рекомендательного характера, определяющий перспективные направления социально-экономического развития, к реализации которых стремятся государства-члены за счет использования интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ государств-членов в целях получения каждым государством-членом дополнительного экономического эффекта;
«основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов» – программный документ, определяющий наиболее важные для экономики государств-членов кратко- и среднесрочные задачи, направленный на достижение целей, установленных основными направлениями экономического развития Союза, а также включающий рекомендации по решению указанных задач.
II. Реализация основных направлений
согласованной макроэкономической политики
3. В целях реализации основных направлений согласованной макроэкономической политики государства-члены:
1) согласовывают меры, направленные на использование интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ государств-членов, в тех сферах и отраслях экономики, где это необходимо или целесообразно (Доклад о сферах экономики, обладающих интеграционным потенциалом в Евразийском экономическом союзе, и мерах, направленных на его использование);
2) учитывают при проведении согласованной макроэкономической политики основные направления экономического развития Союза, основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов;
3) разрабатывают официальные прогнозы социально-экономического развития государств-членов с учетом установленных интервальных количественных значений внешних параметров прогнозов;
4) проводят согласованную макроэкономическую политику в рамках количественных значений указанных в статье 63 Договора макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития;
5) разрабатывают и реализуют при участии Комиссии меры, в том числе совместные, в случае если макроэкономические показатели, определяющие устойчивость экономического развития какого-либо государства-члена, не соответствуют количественным значениям, установленным статьей 63 Договора, а также при необходимости учитывают рекомендации Комиссии, направленные на стабилизацию экономической ситуации в соответствии с порядком, утверждаемым Комиссией (Порядок разработки и принятия рекомендаций и совместных мер, направленных на стабилизацию экономической ситуации, в случае превышения государствами-членами количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, утвержденный Решением Коллегии Комиссии от 9 января 2018 года № 9 в редакции изменений от 18 февраля 2020 года № 27);
6) проводят консультации по вопросам, касающимся сложившейся в государствах-членах экономической ситуации, для выработки предложений, направленных на стабилизацию экономики. (Положение о Консультативном комитете по макроэкономической политике и положения о созданных рабочих группах - Рабочая группа по расчету макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза, и оценке их соблюдения; Рабочая группа по Макроэкономическому моделированию и прогнозированию).
III. Компетенция Комиссии
4. Комиссия координирует проведение государствами-членами согласованной макроэкономической политики посредством:
1) мониторинга:
макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств-членов (Мониторинг макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств – членов Евразийского экономического на ежеквартальной и ежегодной основе), рассчитанных согласно утверждаемой Комиссией методике (Методика расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза от 25 июня 2013 г. № 144 в редакции изменений и дополнений от 6 марта 2014 г. № 30, от 12 мая 2015 г. № 47, от 24 апреля 2017 г. № 39), и их соответствия количественным значениям, установленным статьей 63 Договора;
показателей уровня и динамики развития экономики и показателей степени интеграции, определенных в разделе IV настоящего Протокола (Мониторинг макроэкономических показателей, определяющих уровень и динамику развития экономики государств – членов Евразийского экономического союза и Мониторинг макроэкономических показателей, определяющих степень интеграции государств – членов Евразийского экономического союза на ежеквартальной и ежегодной основе);
2) разработки по согласованию с государствами-членами следующих документов, утверждаемых Высшим советом:
основные направления экономического развития Союза (Основные направления экономического развития Евразийского экономического союза до 2030 года);
основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов (Основные ориентиры макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза);
совместные меры, направленные на стабилизацию экономической ситуации, в случае превышения государствами-членами указанных в статье 63 Договора количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития;
3) разработки:
рекомендаций, направленных на стабилизацию экономической ситуации, в случае превышения государствами-членами указанных в статье 63 Договора количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития (принятые рекомендации Комиссии);
в аналитических (справочных) целях прогнозов социально-экономического развития Союза на основе установленных интервальных количественных значений внешних параметров прогнозов (разработанные прогнозы социально-экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза на кратко-, средне- и долгосрочный период);
4) содействия в проведении консультаций по вопросам, касающимся сложившейся в государствах-членах экономической ситуации, для выработки предложений, направленных на стабилизацию экономики;
5) согласования с государствами-членами утверждаемых Комиссией интервальных количественных значений внешних параметров прогнозов для подготовки официальных прогнозов социально-экономического развития государств-членов (Порядок согласования интервальных количественных значений внешних параметров прогнозов для подготовки официальных прогнозов социально-экономического развития государств –членов Евразийского экономического союза от 19 декабря 2016 г. № 168 в редакции изменений от 18 февраля 2020 года № 11 и интервальные количественные значения внешних параметров прогнозов для подготовки официальных прогнозов социально-экономического развития государств - членов Евразийского экономического союза);
6) анализа:
влияния принимаемых решений на условия экономической деятельности и предпринимательской активности хозяйствующих субъектов государств-членов;
мер согласованной макроэкономической политики в части их соответствия основным ориентирам макроэкономической политики государств-членов (отчеты о реализации основных ориентиров макроэкономической политики);
7) обмена информацией между уполномоченными органами государств-членов и Комиссией в целях проведения согласованной макроэкономической политики. Порядок такого обмена утверждается Комиссией (Порядок обмена информацией между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией в целях проведения согласованной макроэкономической политики от 2 июня 2016 г. № 59).
IV. Показатели степени интеграции, уровня и динамики развития
экономики, внешних параметров прогнозов
5. Для определения степени интеграции используются следующие показатели:
1) объем национальных инвестиций, направленных в экономику каждого государства-члена, в том числе прямых инвестиций
(в долларах США);
2) объем инвестиций, поступивших в национальную экономику от каждого государства-члена, в том числе прямых инвестиций
(в долларах США);
3) доля каждого государства-члена в общем объеме экспорта государства-члена (в процентах);
4) доля каждого государства-члена в общем объеме импорта государства-члена (в процентах);
5) доля каждого государства-члена в общем внешнеторговом обороте государства-члена (в процентах).
6. Для определения уровня и динамики развития экономики используются следующие показатели:
1) темпы роста валового внутреннего продукта (в процентах);
2) валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательной способности (в долларах США);
3) сальдо счета текущих операций платежного баланса
(в долларах США и процентах валового внутреннего продукта);
4) индекс реального эффективного обменного курса национальной валюты, рассчитанный на основе индекса потребительских цен
(в процентах).
7. Комиссией по согласованию с государствами-членами может быть принято решение о проведении мониторинга иных показателей степени интеграции, уровня и динамики развития экономики государств-членов, отличных от указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Протокола соответственно.
8. Государства-члены согласовывают на 3-летний период интервальные количественные значения следующих внешних параметров прогнозов:
темпы развития мировой экономики;
цены на нефть марки Brent.
Органы исполнительной власти, уполномоченные на составление официальных прогнозов социально-экономического развития государств-членов, обмениваются также информацией о состоянии внешнеторговых операций, в том числе во взаимной торговле. Для формирования официальных прогнозов социально-экономического развития отдельных государств-членов Российская Федерация представляет указанным уполномоченным органам информацию об ориентировочном интервале изменения прогнозной цены на природный газ, поставляемый для внутреннего потребления, в порядке, утверждаемом Комиссией.
Указанная информация, предоставляемая Российской Федерацией в целях макроэкономического прогнозирования, не является обязательством Российской Федерации по цене поставки природного газа в государства-члены в прогнозируемом периоде.
Национальные (центральные) банки государств-членов информируют друг друга о проводимой курсовой политике.
9. Обмен информацией в целях макроэкономического прогнозирования осуществляется с учетом требований
государств-членов к конфиденциальности соответствующей информации.
10. Высшим советом может быть принято решение о пересмотре внешних параметров прогнозов, используемых при разработке официальных прогнозов социально-экономического развития государств-членов.
