Вход
ԵՏՀ տնտեսության և ֆինանսական քաղաքականության նախարարի քարտուղարության ղեկավար, ի.գ.դ. Ասկար Կիշկեմբաևի հեղինակային հոդվածը «Կազախստանսկայա պրավդա» թերթում. «Անկախ Ղազախստանի ինտեգրացիոն նախաձեռնությունները հետխորհրդային տարածքում: Հայացք Մոսկվայից»

ԵՏՀ տնտեսության և ֆինանսական քաղաքականության նախարարի քարտուղարության ղեկավար, ի.գ.դ. Ասկար Կիշկեմբաևի հեղինակային հոդվածը «Կազախստանսկայա պրավդա» թերթում. «Անկախ Ղազախստանի ինտեգրացիոն նախաձեռնությունները հետխորհրդային տարածքում: Հայացք Մոսկվայից»

14.12.2016
Всего несколько дней остается до главного национального праздника Республики Казахстан – Дня независимости Казахстана. В 1991 году в этот день Верховным Советом страны был принят закон о независимости республики и государственном суверенитете Казахстана.

Всего за четверть века Казахстан состоялся как суверенное государство, ставшее полноправным членом мирового сообщества. Экономика Казахстана вовлечена в глобальные хозяйственные связи и демонстрирует высокие темпы развития. Страной взят курс на диверсификацию и ускоренный рост несырьевых отраслей.

Стратегия развития Казахстана до 2030 года, принятая в 1997 году, дала стране мощный импульс к развитию. Казахстан продолжил углубление экономических реформ и сформировал современное многонациональное общество. Он установил хорошие отношения со своими соседями, а также развил интенсивные торговые отношения как в восточном, так и в западном направлении. За прошедшие годы основные задачи, заложенные в основу Стратегии развития Казахстана до 2030 года, были выполнены. Сегодня Казахстан является одним из наиболее успешных постсоветских государств по большинству социальных и экономических показателей.

В 2010-2014 годах была реализована Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития. Она дала свои результаты. Впервые в Казахстане обрабатывающая промышленность начала расти быстрее, чем горнодобывающая. Ее реальный рост в 2015 году по сравнению с 2008 годом превысил 24%, в то время как в горнодобывающей промышленности он составил 17%.

Весь накопленный за годы независимости Казахстана исторический опыт свидетельствует о глубине и значимости поставленных масштабных целей, где тесно переплетаются реализм и прагматизм, последовательность и толерантность. Несомненно, решение этих задач стало возможным именно благодаря тому, что у руля молодого государства находился и ныне находится Первый Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Определенный Президентом Казахстана стратегический курс страны на мирное сосуществование и сотрудничество с соседними странами, другими государствами мира остается важнейшим приоритетом внешней политики Казахстана, укрепления независимости республики.

Сегодня Казахстан играет важную роль в формировании глобальной политики. Выдвинутое Президентом Казахстана на юбилейной 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение по разработке Плана глобальной стратегической инициативы будет способствовать укреплению мира и

безопасности во всем мире. Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым подчеркнута необходимость предотвращения угрозы войн и конфликтов, придания миру нового тренда развития на основе справедливых условий доступа всех наций к мировой инфраструктуре, ресурсам и рынкам, всеобщей ответственности за развитие человечества.

В Казахстане достигнуты значительные успехи в социально-экономическом развитии. В республике сегодня реализуется Государственная программа инфраструктурного развития «Нурлы жол», предполагающая создание эффективной транспортно-логистической инфраструктуры, развитие индустриальной инфраструктуры и инфраструктуры туризма. По поручению Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева реализуется «План Нации. Сто конкретных шагов», предполагающий проведение пяти институциональных реформ. Важнейшим направлением Плана являются индустриализация и экономический рост.

Но в начале пути становления Казахстана все было гораздо сложнее. После распада Советского Союза многие наблюдатели рассматривали Казахстан как наиболее уязвимую из бывших советских республик. В результате разрыва хозяйственных связей экономика республики так же, как и других стран бывшего Союза, пришла в упадок. Рушились не просто отдельные предприятия, а целые отрасли. Безработица стала одной из главных социальных проблем Казахстана и других постсоветских государств. 90-е годы стали драматичным периодом в жизни постсоветских стран.

И тогда Казахстан в лице Президента республики Нурсултана Абишевича Назарбаева выступил с инициативой «остановить опасный процесс хаотичного распада исчезающей супердержавы». Последовательные действия Президента Казахстана завершились принятием Алматинской декларации 21 декабря 1991 г., в которой были провозглашены основные принципы образования и функционирования Содружества Независимых Государств (СНГ). В частности, в документе отмечено, что государства-участники СНГ будут стремиться к развитию сотрудничества в области экономики и выполнению международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР. Принятие Алматинской декларации имело важное значение. Это было поистине историческое решение, объединившее молодые суверенные государства в единое Содружество, позволившее им избежать многих потрясений и других трудностей в процессе укрепления своей независимости.

Одной из ключевых интеграционных идей, впервые выдвинутых казахстанским Лидером, является Евразийский союз государств. Еще в 1994 году Н.А. Назарбаев в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова изложил проект создания нового межгосударственного объединения, которое должно основываться на таких принципах, как экономический прагматизм, добровольная интеграция, принципы равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета и неприкосновенности государственных границ,

консенсус. По сути, это была масштабная стратегия, в которой была изложена модель поэтапного продвижения от зоны свободной торговли через механизм Таможенного союза к Единому экономическому пространству и Евразийскому союзу на постсоветском пространстве. Однако тогда не все оказались готовы поддержать инициативу казахстанского руководителя.

Но Нурсултан Абишевич Назарбаев, в отличие от многих государственных деятелей, не просто выдвигал интеграционные инициативы, он настойчиво и последовательно реализовывал их на практике. И сегодня совершенно определенно можно сказать, что инициатива Президента Казахстана о создании Евразийского союза государств во многом сформулировала парадигму сотрудничества наших стран.

Формирование Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в 2000 году стало переломным моментом в практике евразийской интеграции. ЕврАзЭС создавалось с учетом имеющегося международного опыта. Причем этот опыт был проанализирован и преобразован в конкретный план действий применительно к условиям, сложившимся на момент подписания Договора о создании ЕврАзЭС. Практика Сообщества показала невозможность евразийской интеграции лишь на основе политической готовности участвующих в этих объединениях стран. В соответствии с уставными целями и задачами ЕврАзЭС и руководствуясь принципом разноскоростной интеграции, Беларусь, Казахстан и Россия в 2007-2010 годах создали Таможенный союз и приступили к формированию и развитию следующего интеграционного этапа – Единого экономического пространства (ЕЭП). С 1 января 2012 года на территории трех стран-участниц Таможенного союза начало действовать Единое экономическое пространство, в рамках которого обеспечивалась свобода движения товаров, капитала, услуг и рабочей силы. Целью формирования ЕЭП являлось создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-членов и повышения уровня жизни населения.

С февраля 2012 года начала работу Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая является постоянно действующим регулирующим органом Союза. ЕЭК обеспечивает условия функционирования и развития ТС и ЕЭП (в настоящее время Евразийского экономического союза), разработку предложений по дальнейшему развитию интеграции.

Развитие и углубление интеграционных процессов привело к образованию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Договор о котором был подписан в Астане 29 мая 2014 года главами Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь. В соответствии с Договором основными целями Союза являются «создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения; стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза; всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной

экономики». Многие политики и эксперты назвали этот проект самым амбициозным и вместе с тем наиболее реалистичным, опирающимся на просчитанные экономические преимущества и взаимные выгоды. Широкие возможности открылись для бизнес-сообщества государств-членов: Договор дал «зеленый свет» формированию новых динамичных рынков с едиными стандартами и требованиями.

В 2015 году произошло расширение Союза путем присоединения к Договору о ЕАЭС Армении и Кыргызстана.

Помимо инициатив по развитию евразийской экономической интеграции, Казахстан выдвигает идеи по укреплению региональной стабильности и безопасности, углублению взаимодействия стран на различных геополитических уровнях. Одним из наиболее ярких примеров таких инициатив является Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Впервые идея созыва СВМДА была выдвинута Н.Б. Назарбаевым на 47-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 1992 году. В сентябре 1999 года в Алматы была подписана Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА. Совещание превратилось в полноценный форум для диалога с целью поиска компромиссных путей урегулирования проблем и конфликтов в Азии.

Другой важной инициативой Казахстана стало создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В середине июня 2001 года в Шанхае участники саммита провозгласили создание новой международной организации и подписали Декларацию о создании ШОС, а также Конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. ШОС стала реальным сегментом международной системы безопасности.

Особое значение Казахстан придает развитию интеграционных процессов в Центральной Азии. 18 февраля 2005 года Президентом Казахстана была выдвинута идея создания Союза Центрально-Азиатских Государств (СЦАГ), которая не теряет актуальности и в настоящее время в связи с необходимостью углубления экономического взаимодействия стран региона. В частности, Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым подчеркивается необходимость развития интеграционного сотрудничества государств Центральной Азии в области энергетики, транспорта, обеспечения продовольственной безопасности, что может стать мощным импульсом для динамичного экономического роста государств Центрально-Азиатского региона.

Вместе с тем локомотивом евразийской интеграции, безусловно, остается Евразийский экономический союз. В этом году Казахстан председательствует в органах Союза. В начале 2016 года Президент Казахстана направил Обращение к главам государств ЕАЭС, в котором он выделил приоритетные направления интеграционного сотрудничества наших стран и предложил объявить 2016 год «Годом углубления экономических отношений Союза с третьими странами и ключевыми объединениями».

Государства ЕАЭС очень активно работают на этом треке и надо сказать, что достигнуты существенные результаты.

В этом году вступило в силу первое соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС и Вьетнама. Примечательно, что этот документ был подписан в Казахстане 29 мая 2015 года. Соглашение с Вьетнамом открывает перед производителями стран ЕАЭС новые возможности. Вьетнам является привлекательным рынком с населением свыше 90 млн человек. Документ предполагает обнуление пошлин на 90% товаров, что позволит к 2020 году увеличить товарооборот союзных государств и Вьетнама более чем в два раза. Соглашение положило начало последующей более тесной интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В контексте развития сотрудничества стран ЕАЭС с крупными торговыми партнерами важное значение имеет принятие главами государств Союза 8 мая 2015 года решения о начале переговоров по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве Евразийского экономического союза и КНР. Реализация этого документа будет способствовать сопряжению евразийской интеграционный инициативы и проекта Экономического пояса Шелкового пути. Эта инициатива приведет к развитию производственной кооперации и сотрудничества наших стран в инфраструктурной сфере. Важной задачей станет и сокращение торговых барьеров, расширение экспорта товаров стран ЕАЭС на китайский рынок.

Говоря о международном векторе деятельности Союза, следует отметить, что в настоящее время рассматриваются перспективы развития свободной торговли между странами ЕАЭС и Израилем, Индией, Египтом, Ираном, Республикой Корея, Сингапуром, Сербией. В 2015 году были подписаны Меморандумы о взаимопонимании между ЕЭК и Правительствами Республики Чили, Республики Перу и Республики Монголия. ЕЭК ведет диалог с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР) и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Казахстан активно приветствует и выдвигает инициативу развития отношений и с Европейским союзом. Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев в марте этого года в Брюсселе предложил провести конференцию между ЕС и ЕАЭС для того, чтобы начать обсуждать этот диалог. Наши страны рассматривают эти инициативы. Актуальность активизации сотрудничества государств ЕАЭС и ЕС обусловлена тем, что Европейский союз является самым крупным торгово-экономическим партнером Евразийского экономического союза. Так, в общем объеме внешнеторгового товарооборота государств ЕАЭС более 50% составляет торговля со странами Европейского союза.

Сегодня наши страны работают над активизацией интеграционного сотрудничества в рамках Союза, ликвидацией всевозможных барьеров в экономическом взаимодействии. По многим из них уже проводятся консультации, достигнуты договоренности по их устранению.

Состояние взаимной торговли является одним из важнейших показателей развития интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе. Масштабы и структура свободного обмена товарами, производимыми его участниками, свидетельствуют об интенсивности взаимного экономического общения, успехах и проблемах интеграционного взаимодействия наших стран.

Общий объем взаимной торговли государств Евразийского экономического союза за январь-сентябрь 2016 года составил 29,5 млрд долл. США. Снижение ее объемов связано с негативными явлениями в мировой экономике, падением темпов ее роста, сохраняющимся низким уровнем цен на сырьевые товары на мировых рынках. Тем не менее, несмотря на эти тенденции, наблюдается некоторое улучшение структуры взаимной торговли стран ЕАЭС. Так, за январь-сентябрь 2016 года доля минерального сырья во взаимных поставках государств Союза уменьшилась с 33,6% в соответствующем периоде прошлого года до 28,7%, доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличилась соответственно с 15,2% до 16,7%, доля машин и оборудования изменилась с 16% до 17%, продукция химической промышленности – с 10,6% до 12,6%.

Евразийской экономической комиссией совместно с правительствами сторон проводится большая работа по развитию финансовой интеграции наших стран, формированию единого рынка услуг и общего рынка труда, реализации согласованной макроэкономической политики и скоординированной промышленной политики. Решение этих вопросов, безусловно, будет способствовать устойчивому экономическому и промышленному росту государств Союза.

В сфере финансовой интеграции наших стран принимаются меры по формированию соответствующей нормативно-правовой базы для создания общего финансового рынка государств ЕАЭС. В частности, разработаны и приняты соглашения, которые сформируют правовую основу для проведения гармонизации законодательства, регулирующего правоотношения в финансовой сфере.

В целом финансовая интеграция будет способствовать большей устойчивости рынков к проявлениям кризисных явлений за счет роста их объемов, глубины и ликвидности.

Что касается единого рынка услуг, то с 1 января 2015 года он уже функционирует в 43 секторах услуг. Еще по 21 сектору услуг формирование единого рынка в рамках Союза будет осуществлено в соответствии с планами либерализации.

Формирование общего рынка труда также является важнейшим приоритетом интеграционного сотрудничества наших стран. В этом направлении государствами ЕАЭС уже приняты соответствующие меры. Так, в соответствии с Договором о Союзе обеспечены равные экономические права для граждан государств-членов. Трудящимся предоставляются единые условия налогообложения доходов физических лиц с первого дня трудовой

деятельности наравне с гражданами государства трудоустройства. Социальное страхование и медицинская помощь также обеспечиваются на равных условиях. С 1 января 2015 года действует принцип взаимного признания дипломов по всем специальностям (кроме фармацевтики, медицины, юриспруденции и педагогики).

Формирование правовых условий в сфере функционирования общего рынка труда способствовало активизации миграционных процессов в рамках Союза. В этом году наблюдается значительный рост количества трудовых мигрантов внутри ЕАЭС, и это говорит о том, что экономические связи у нас наращиваются.

На недавнем заседании Евразийского межправительственного совета на уровне глав правительств был принят проект единого Таможенного кодекса государств Союза, который является одним из ключевых документов нормативно-правовой базы ЕАЭС. Он повысит уровень унификации и согласованности между странами евразийской «пятерки» в сфере таможенного регулирования. Реализация нашими таможенными органами единого документа будет способствовать улучшению бизнес-климата и условий для ведения внешнеэкономической деятельности. Проект единого Таможенного кодекса выносится на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета, который состоится в декабре этого года.

Члены Евразийского межправительственного совета также согласовали и подписали пакет единых документов, необходимых для запуска и полноценной работы общего рынка лекарственных средств на территории Евразийского экономического союза. Фармпроизводители союзных стран получат единые и транспарентные нормы, разработанные с учетом наилучших мировых практик. Они помогут продукции ЕАЭС стать более успешной, конкурентоспособной на мировом рынке. Внутри Союза будут устранены излишние торговые барьеры, снизятся издержки производителей, возрастет конкуренция, что создаст предпосылки для сдерживания цен на лекарственные препараты.

В 2015 году была утверждена концепция формирования общего электроэнергетического рынка со сроком реализации до конца II квартала 2019 года. В 2016 году утверждены концепции формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов со сроком реализации до конца 2024 года.

Завершение к 2025 году формирования в Союзе общих рынков во всех сферах обеспечит свободу трансграничного перемещения товаров и услуг, что станет импульсом для экономического развития государств Союза.

Сегодня Евразийский экономический союз становится мостом между Востоком и Западом, который позволит активизировать взаимовыгодные связи между государствами Евразийского континента, обеспечить беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу.

Следует отметить, что именно Казахстан сегодня может занять центральное место в развитии геоэкономики Евразии, поскольку в силу

своего географического положения он может выступить интегратором модернизации глобальных инфраструктурных проектов, Великого Шелкового пути.

Большую роль в развитии евразийской интеграции играют инициативы Казахстана по углублению экономического взаимодействия государств-участников евразийского проекта. Благодаря последовательному проведению в жизнь евразийской стратегии Президента страны Н.А. Назарбаева международное сообщество признало, что Республика Казахстан является одним из ключевых гарантов региональной безопасности и стратегической стабильности на Евразийском континенте.