Жүйеге кіру
Энергетика және инфрақұрылым жөніндегі ЕЭК Министрі Тайыр Мансұровтың "Деловой Казахстан" газетіне берген "Энергетикалық ресурстардың ортақ нарығын құру үшін айқындаушы жыл" сұхбаты

Энергетика және инфрақұрылым жөніндегі ЕЭК Министрі Тайыр Мансұровтың "Деловой Казахстан" газетіне берген "Энергетикалық ресурстардың ортақ нарығын құру үшін айқындаушы жыл" сұхбаты

13.11.2015

Формирование общих рынков энергоресурсов стран-членов Евразийского экономического сообщества приведет к повышению надежности функционирования топливно-энергетического комплекса Союза, росту взаимной торговли и взаимных инвестиций в эту сферу, сокращению затрат на производство и созданию условий для сбалансированного потребления энергоресурсов, повлияет на прирост ВВП... О комплексном решении этих и многих других архиважных вопросов создания общих рынков энергоресурсов рассказывает Член коллегии-Министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Таир Мансуров.

Страны-члены Евразийского экономического союза обладают колоссальной сырьевой базой и имеют широкие возможности для развития различных видов энергетики. И это не шаблонные слова, а скрупулезно выверенные факты.

На долю Евразийского союза в мире приходится: 7 процентов мировых запасов нефти, 1/6 ее добычи и экспорта; около 1/5 запасов и добычи газа и более четверти его экспорта; 5 процентов производства электроэнергии и 2,5 процента ее экспорта; более 1/5 запасов угля, 6 процентов его добычи и 1/6 экспорта; свыше 1/5 запасов урана и более 2/5 его добычи.

В целом по Евразийскому союзу протяженность: линий электропередачи напряжением 220кВ и выше составляет 168 тыс.км, магистральных газопроводов – 197 тыс.км, магистральных нефтепроводов – 66 тыс.км, нефтепродуктопроводов – 21 тыс.км.

- Энергетические отрасли государств-членов Союза - масштабны и тесно переплетены. Мы издавна взаимодействуем в сферах добычи, транспортировки и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых, - делает акцент Член коллегии-Министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Таир Мансуров. -

Согласно Договору о Союзе от 29 мая 2014 года наши приоритетные задачи – развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в сфере энергетики; проведение скоординированной энергетической политики; создание общих рынков энергоресурсов с учетом обеспечения энергетической безопасности.

Стратегические планы стран Евразийского союза направлены на решение наиболее важных проблем, связанных с поэтапным формированием общих рынков энергоресурсов.

В соответствии с Договором о Союзе общий электроэнергетический рынок заработает к 1 июля 2019 года, общий рынок газа и общие рынки нефти и нефтепродуктов - к 1 января 2025 года.

- Формирование этих рынков предполагает: обеспечение свободного перемещения энергоресурсов по территориям государств-членов Союза; создание конкурентной среды в сфере энергетики; обеспечение равного доступа к услугам естественных монополий в области транспортировки и транзита энергоносителей; совместное развитие инфраструктуры и проведение согласованной тарифной политики, - продолжает Таир Мансуров. - Текущий - 2015 год для решения стратегической задачи формирования общих рынков энергоресурсов является определяющим, так как разрабатываются сразу три концепции.

Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Союза уже утверждена главами государств-членов ЕАЭС 8 мая текущего года, а концепции формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов планируется представить Высшему Евразийскому экономическому совету до конца текущего года.

Почему данный комплекс вопросов поднимается именно сейчас?

- Именно сейчас назрели основные предпосылки к созданию общего электроэнергетического рынка: электроэнергетика наших стран имеет единую технологическую основу и развитую электросетевую инфраструктуру; пропускная способность межгосударственных линий электропередачи позволяет осуществлять взаимную торговлю электроэнергией в размере 25 млрд кВтч, тогда как фактически в 2014 году она составила 6,5 млрд кВтч; разная цена за 1 кВтч электроэнергии на национальных оптовых рынках, например, в 2014 году в среднем по России – 3,4 цента, Казахстану – 4,1, Беларуси – около 10, вызывает желание импортировать более дешевую энергию; генерирующие мощности в электроэнергетике в целом по Союзу недозагружены примерно на четверть (с учетом необходимости обеспечения технологического резерва); различная структура генерирующих мощностей дает странам возможность взаимодополнять виды генерации в часы базовых и пиковых нагрузок, - поясняет Таир Мансуров. - Первый этап формирования общего электроэнергетического рынка уже закончен – утверждена его Концепция и активно ведется разработка Программы, которая будет утверждена главами государств до 1 июля 2016 года.

На втором этапе с 2016 по 2018 годы страны Союза планируют выполнить мероприятия этой Программы и заключить соответствующий международный договор.

На третьем этапе, в период ратификации договора, в тестовом режиме будут отработаны алгоритмы и механизмы функционирования отдельных сегментов этого рынка, и с 1 июля 2019 года он полноценно заработает.

- Это означает, что торговля электроэнергией будет вестись как по свободным двусторонним договорам, так и путем организации нового сегмента рынка – централизованных торгов электроэнергией, в том числе торгов на сутки вперед, - раскрывает перспективные планы Таир Мансуров. - При этом будет применяться механизм для урегулирования почасовых отклонений фактических поставок электроэнергии от плановых значений, что повысит ответственность за соблюдение согласованных графиков.

В результате взаимная торговля электроэнергией увеличится в 1,5-2 раза уже на стартовом этапе и еще в 2-2,5 раза - к началу полномасштабного функционирования общего рынка.

- Потенциал экспорта электроэнергии за пределы Союза возрастет до 30 млрд кВтч; загрузка генерирующих мощностей повысится на 7 процентов, - акцентирует внимание Таир Мансуров.

14 октября текущего года Совет ЕЭК на уровне первых вице-премьеров принял Соглашение о методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза.

Соглашение разработано для более эффективного использования совокупного энергетического потенциала и оптимизации межгосударственных поставок энергоресурсов. В ближайшее время оно будет подписано министрами энергетики стран Союза.

- Программы формирования общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов планируется принять до 1 января 2018 года, - констатирует Таир Мансуров. - Выполнение их мероприятий будет осуществляться в 2018-2024 годах, а к 1 января 2025 года планируется вступление в силу соответствующих международных договоров и начало работы этих рынков.

Достижение полноформатного функционирования общих рынков энергоресурсов, безусловно, серьезная и сложная работа для правительств стран-членов ЕАЭС, бизнес-сообщества и Евразийской экономической комиссии.

- Ее результатом станет повышение надежности функционирования топливно-энергетического комплекса Союза, рост взаимной торговли и взаимных инвестиций в эту сферу, сокращение затрат на производство и создание условий для сбалансированного потребления энергоресурсов, - считает Таир Мансуров. - Также ожидается кумулятивный эффект из-за расширения сотрудничества стран Союза в смежных сферах: строительстве и эксплуатации инфраструктуры ТЭК, энергетическом машиностроении и инновационной деятельности. Дополнительный прирост ВВП Союза от создания общего электроэнергетического рынка может составить с учетом синергетического эффекта 7-7,5 млрд. долл. в год согласно оценке Совета по изучению производительных сил Российской Академии наук.

По оценке Института энергетики и финансов, минимальный прямой экономический эффект от создания общего рынка газа составит 1 млрд. долл. в год, а с учетом мультипликативного эффекта – еще не менее 3-4 млрд. долл. в год.

- Суммарный эффект от создания общего рынка нефти и нефтепродуктов, по оценке Института экономических стратегий, составит в течение 5 лет от 5 до 8 млрд. долларов, - подчеркивает Таир Мансуров. - При разработке планов формирования общих рынков энергоресурсов мы изучали опыт других региональных объединений, в частности, Евросоюза. Даже крупнейшие и наиболее экономически развитые страны ЕС - Германия, Франция, Великобритания, Италия - за полвека работы Евросоюза еще не создали общий энергорынок, так как в этой сфере есть проблемы, которые каждая страна пока решает самостоятельно.

С 1996 по 2009 гг. в ЕС были приняты три энергопакета реформ, направленных на либерализацию рынков электроэнергии и газа. Сейчас Еврокомиссия обсуждает план создания Европейского энергетического союза.

- Государства Евразийского экономического союза внимательно исследуют и анализируют стратегические планы Еврокомиссии в энергетической и других сферах, так как у нас есть планы на взаимодействие с ЕС и другими региональными объединениями и странами, - отмечает Таир Мансуров. - Сегодня о планах сотрудничества с Евразийским экономическим союзом заявили уже более 40 стран. В перспективе долгосрочное сотрудничество государств Евразийского экономического союза будет ориентировано на совместное развитие и использование энергоэффективных технологий, строительство объектов энергетической инфраструктуры, развитие транзитного потенциала, расширение применения возобновляемых источников энергии.

Конечно, странам-членам ЕАЭС предстоит еще многое сделать, чтобы общие рынки энергоресурсов заработали в полную силу, и население Евразийского экономического союза почувствовало эффект от их создания. Но в долгосрочной перспективе роль этих рынков и отдача от их работы будут только усиливаться.