Перейти на старую версию сайта

Выступления

23.10.2020

Брифинг помощника Председателя Коллегии ЕЭК Ии Малкиной

Добрый день!- Коротко о планах Комиссии на ближайшее время. - 26 – 27 октября Комиссия проводит онлайн-форум «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь». Эту работу курирует министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.​ ​Добрый день!- Коротко о планах Комиссии на ближайшее время.- 26 – 27 октября Комиссия проводит онлайн-форум «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь». Эту работу курирует министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.Форум рассчитан на деловые круги стран Союза, которые заинтересованы в развитии контактов с китайскими партнерами.Приглашаем всех желающих принять участие.Участие бесплатное, все подробности смотрите по ссылке в комментариях.28 октября в Москве состоится Деловой форум Евразийского экономического союза «Интеграция: стратегия опережающего развития».В форуме примут участие министры Евразийской экономической комиссии. Сергей Глазьев также будет модерировать пленарное заседание.СсылкаТакже хочу вас проинформировать, что началась подготовка к проведению Евразийского экономического форума в декабре в Минске. Рабочую группу по формированию концепции форума, плана его проведения возглавил Сергей Глазьев.Мы настроены на проведение форума в очном формате, но, безусловно, эпидемиологическая ситуация может внести коррективы.Приглашаем всех желающих, представителей бизнеса, научных кругов принять активное участие не только в работе форума, но и в подготовке материалов к нему.Ссылка- Теперь - коротко об интересных итогах вчерашней Коллегии.- На прошлом заседании Коллегии одобрен проект дорожной карты по формированию общего рынка органической сельхозпродукции в рамках Союза.«Дорожная карта» подготовлена Департаментом агропромышленной политики. Она предусматривает разработку проекта международного договора, цель которого – свободное перемещение органической сельхозпродукции в ЕАЭС.Для этого предполагается установить единые требования к порядку производства, маркировки, сертификации и ввоза на таможенную территорию такой продукции, а также обеспечения взаимного признания документов об оценке соответствия.Мы планируем выстраивать диалог с международными организациями и прорабатывать вопросы доступа нашей органической продукции на рынки третьих стран.- Теперь о проектах актов права Союза, которые проходят публичное обсуждение на Правовом портале- Напомню, что любой желающий может оставить свое экспертное мнение и тем самым помочь Комиссии создать качественный документ.Еще раз хотела бы с сожалением констатировать, что ситуация с распространением коронавирусной инфекции накладывает определенные ограничения на работу всех структур, в том числе Союза.1. Вместе с тем Комиссия в настоящее время прорабатывает документы, которые содержат в себе рекомендации по определению подходов к возобновлению международного железнодорожного сообщения в странах Союза. Эти рекомендации учитывают международные подходы и принципы по возобновлению железнодорожного сообщения.Обсуждение рекомендаций продлится до 5 ноября.Ссылка​2. На публичном обсуждении находится проект решения Коллегии, который предусматривает установление единых требований к средствам для дезинфекции кожных покровов. В чем его суть?Проект документа предлагает установить единые требования к показателям токсичности и безопасности таких средств. Документ позволит снизить временные и финансовые издержки производителей на регистрацию дезинфекционных средств.Как итог, мы ожидаем безбарьерное обращение безопасной и крайне необходимой сейчас продукции в Союзе.Обсуждение продлится до 11 декабря.  Ссылка  Традиционно переходим к вашим вопросам. Сразу от нескольких СМИ поступили вопросы о возобновлении сообщения между странами Союза, с вашего позволения буду зачитывать не все.ТАСС - Перечень документов и условий для перемещения граждан в рамках ЕАЭС - когда он будет? Какие документы войдут в него?- Мы уже неоднократно информировали вас о том, что Комиссия совместно со сторонами прорабатывает перечень условий и документов, взаимно признаваемых в государствах-членах для соответствующих служб и ведомств.На последнем заседании Межправсовета этот вопрос активно обсуждался и докладывался Российской Федерацией.Условия и документы для пересечения границ должны быть согласованы санитарно-эпидемиологическими и транспортными службами. Уполномоченные органы в сфере транспорта с учетом рекомендаций санитарно-эпидемиологических служб должны издавать акты, распоряжения о приостановлении, ограничении или возобновлении транспортного сообщения и о необходимости соблюдения ограничительных, профилактических и противоэпидемических мер.В комплексе эти меры могут способствовать полноформатному возобновлению транспортного сообщения.Соответствующие предложения будут представлены Совету Комиссии до конца текущего года.Телевидение Казахстан - На последнем заседании ЕМПС с участием глав правительств среди прочих были обсуждены вопросы возобновления пассажирского сообщения в ЕАЭС, в том числе также инициатива Евразийского банка развития (ЕАБР) «Путешествую без COVID-19». Подскажите,  на какой стадии находится рассмотрение этих вопросов и когда следует ожидать решений по ним?- Действительно такой проект в настоящее время активно обсуждается и разрабатывается ЕАБР. Проектом предусматривается в том числе учитывать у пассажиров отрицательные результаты ПЦР-тестов, не более чем 3-х дневной давности, проведенных в одной из доверенных лабораторий государств-членов. Перечень таких лабораторий, порядок обеспечения конфиденциальности личных данных пассажира также должен обеспечиваться цифровыми решениями.Итогом этого проекта будет создание мобильного приложения, посредством которого пользователь сможет планировать свою поездку, найти ближайшую лабораторию для прохождения теста на COVID-19, а также при необходимости предъявить результаты теста в виде QR-кода в мобильном приложении.По мнению разработчиков, проект призван не только обеспечить свободное трансграничное перемещение людей в Союзе, но и позволит расширить интеграционные процессы в рамках государств-членов.  Следующий вопрос - РИА Новости - Ранее ФТС анонсировало введение института операторов интернет-торговли – уполномоченных компаний, которые будут от имени и по поручению граждан обеспечивать всю цепочку поставок. Этот вопрос обсуждался на заседании Межправсовета в Ереване? Какое решение было принято? - Действительно, предложение о создании оператора интернет-торговли является одним из основных направлений регулирования этого вида внешнеторговой деятельности, которые рассматриваются на площадке Комиссии. В апреле текущего года Межправсовет дал соответствующее поручение Комиссии подготовить изменения в право Союза в части обеспечения самостоятельного регулирования внешней электронной торговли. Этот вопрос был проработан Комиссией и с учетом предложений сторон на заседании 9 октября Межправсовету было доложено о результатах этой работы. В частности, Комиссия озвучила следующие подходы: ·  Это выделение товаров, приобретенных в рамках трансграничной электронной торговли, в отдельную категорию; ·  Введение института оператора электронной торговли; ·  Введение «декларации электронной торговли»; ·  Обеспечение возможности реализации физическим лицам товаров трансграничной электронной торговли с использованием таможенных складов; ·  Введение уведомительного порядка в части соблюдения требований техрегламентов Союза; ·  Возможность подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров в рамках трансграничной электронной торговли. Мы исходим из того, что регулирование должно с одной стороны сохранить существующий формат внешней электронной торговли, а с другой стороны – предоставить больший спектр возможностей для бизнеса и непосредственных потребителей.Со своей стороны Межправсовет одобрил эти предложения. Теперь Комиссия приступила к разработке соответствующих проектов актов. Параллельно правительства государств Союза рассматривают возможность применения таких подходов в формате пилотного проекта, чтобы обеспечить бесшовный переход к применению новых правил.Смартпресс - Есть ли уже статистика влияния пандемии на экономику стран ЕАЭС? Есть ли положительные тенденции? - Пока мы можем говорить только о предварительных результатах на основе показателей с января по август 2020 года.В целом по Союзу сократился объем перевозок грузов транспортом. Он составил в этот период 93,5% к периоду прошлого года, или 7,8 млрд тонн. Только Армения не вышла в минус, там перевозки составили 104,5%.Объем перевозок пассажиров сократился почти вдвое и составил 57,3% к аналогичному периоду 2019 года (13,6 млрд человек). Больше всех пострадала Армения – ее показатель составил в этом году более 40%, меньше всех – Беларусь – 82,7%.Объем промышленного производства снизился только у двух стран – России (на 4,5%) и Беларуси (на 2,2%). Остальные страны показывают рост в пределах 1%. Из положительных тенденций можно отметить сохранение роста в области производства сельхозпродукции. В целом по Союзу оно выросло на 4,5%. Сводные опережающие индикаторы, рассчитанные Комиссией, свидетельствуют о том, что наши экономики прошли локальные минимумы деловой активности. Однако восстановление займет достаточно длительный период на фоне неблагоприятной внешней конъюнктуры и ухудшения эпидемиологической ситуации.Негативные тенденции в динамике взаимной торговли и торговли с третьими странами также сохраняются. Спутник Беларусь - Насколько возможно создание единого рынка газа с 2022 года в ЕАЭС? - Действительно, этот вопрос достаточно актуальный. Договором о Союзе предусмотрено поэтапное формирование общего рынка газа. Хотелось бы подчеркнуть – именно общего, а не единого.Программой формирования общего рынка газа и планом мероприятий предусмотрен срок разработки международного договора о формировании общего рынка газа Союза – 2021 год, с планируемым подписанием в 2022 году.В соответствии с Договором необходимо обеспечить вступление международного договора о формировании общего рынка газа Союза в силу не позднее 1 января 2025 года. Это является финальной датой.В настоящее время реализуется первый этап формирования общего рынка газа. Евразия. Эксперт- Как сообщали СМИ со ссылкой на ЕЭК, с 2021 году планируется снизить цены на звонки в рамках ЕАЭС, а к 2025 году полностью отменить роуминг. Что мешает прийти к соглашению по роумингу и как преодолеть данные препятствия?- Советом Комиссии было поручено подготовить проект плана по формированию условий для внедрения справедливых тарифов в международном роуминге на территории Союза, с учетом пожеланий всех сторон.На площадке ЕЭК была создана специальная рабочая группа, проанализирован мировой опыт снижения стоимости услуг связи в роуминге, а также вопросы внедрения справедливых тарифов в  международном роуминге на территории ЕАЭС. Были подготовлены соответствующие доклады. 27 октября этот вопрос рассмотрит Коллегия Комиссии, а затем Совет и Межправсовет.Если коротко, то Комиссия предлагает обеспечить плавный переход к ценам на услуги связи в роуминге на уровне «домашних» тарифов к началу 2025 года, но по решению государств Союза этот срок может быть сокращен.Комиссия предлагает на утверждение следующий график поэтапного снижения тарифов:с 1 июля 2021 г. не более 90% платы за такую услугу в домашнем регионе;с 1 января 2022 г. не более 70%;с 1 января 2023 г. не более 40%;с 1 января 2024 г. не более 20%;с 1 января 2025 г. не более 0%.Теперь что касается ожидаемых опасений и выгод. Для операторов главное опасение связано с тем, что их выручка может снизиться.Вместе с тем мы отмечаем, что снижение стоимости услуг связи в роуминге будет постепенным. Во-вторых, мы ожидаем, что оно будет стимулировать рост потребления, компенсирующего потери. К примеру, в Европейском союзе после внедрения правила «Роуминг как дома» объем потребления мобильного интернета вырос почти в 5,5 раза, а объём звонков – почти в 2,5 раза. По мнению Комиссии, внедрение справедливых тарифов будет в целом способствовать развитию интеграции, позволит развивать взаимную торговлю и расширять совместные проекты в различных отраслях экономики.Спутник- Обсуждается ли сейчас в Комиссии вопрос ограничения использования пальмового масла при производстве пищевой продукции в ЕАЭС?- Этот вопрос не остается без внимания Комиссии, этим вопросом занимается министр по техническому регулированию Виктор Назаренко.Страны, входящие в Евразийский экономический союз, завозят около 1 млн тонн пальмового масла в год. Это составляет приблизительно 15% от общего объема использования растительных масел. Из этого количества около 90% используется в качестве сырья при производстве пищевой продукции.Пальмовое масло – обычный растительный продукт. Но при определенных условиях, например, при высоких температурах, образуются глицидиловые эфиры жирных кислот, которые могут оказывать на организм человека канцерогенное и общетоксическое воздействие.Поэтому Коллегией Комиссии 6 августа 2019 г. были внесены изменения в Единые санитарные требования Союза, которыми определены нормативы содержания глицидиловых эфиров жирных кислот в: ·  растительных маслах; ·  адаптированных молочных смесях и продуктах на основе частично гидролизованных белков; ·  частично адаптированных молочных смесях; ·  специализированных продуктах для лечебного питания детей. Нормативы были гармонизированы с международными требованиями, в том числе с требованиями Европейского союза.Принятие Коллегией этого решения было первым шагом по регулированию в Союзе нормативов содержания глицидиловых эфиров жирных кислот. Вместе с тем эти нормативы не могут применяться до вступления в силу соответствующих изменений в технические регламенты Союза.Поэтому следующий шаг — это введение таких же показателей в техрегламенты, устанавливающие единые обязательные для применения   и исполнения требования безопасности к пищевой продукции и сырью для ее производства.Коллегия Комиссии обратилась к Российской Федерации как ответственному разработчику большинства технических регламентов по пищевой продукции с просьбой разработать соответствующие изменения.Учитывая то, что первичным источником глицидиловых эфиров жирных кислот в пищевой продукции являются рафинированные растительные масла, нормы по ограничению допустимого уровня уже включены в проект изменений к техрегламенту на масложировую продукцию.Кроме того, Комиссия считает целесообразным принять изменения в техрегламенты «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания».На Правовом портале Союза в настоящее время как раз обсуждаются проекты изменений в эти техрегламенты – ссылку ищите в комментариях.Хотелось бы обратить внимание еще на одно обстоятельство. Уже сегодня производители, не дожидаясь включения этих нормативов в техрегламенты, могут применять их на добровольной основе, а также использовать для планомерного перевода производственного процесса на работу в новых условиях. КТРК - На какой стадии вопрос обеспечения медстраховками членов семей трудящихся ЕАЭС?- Ситуация с оказанием медицинской помощи трудящимся ЕАЭС и членам их семей в странах Союза складывается по-разному. Это связано с особенностями, в первую очередь, национального регулирования. К примеру, не везде есть система обязательного медицинского страхования, не везде трудящиеся получают необходимый статус для получения медобслуживания.Если говорить о Российской Федерации как основной площадке по трудовой миграции, в которой работает наибольшее количество трудящихся ЕАЭС, то здесь система обязательного медицинского страхования существует, но полис ОМС предоставляется только самим трудящимся.Вопрос о предоставлении медобслуживания членам их семей рассматривается. По информации, которой располагает Комиссия, в настоящее время на экспертном уровне прорабатывается законопроект РФ, который мог бы решить эту проблему. Предлагается разделить граждан на временно пребывающих и долгосрочно находящихся на территории страны. Граждане, которые долгосрочно находятся на территории страны, будут иметь право на оказание медицинской помощи в рамках системы ОМС.Беларусь сегодня - Стратегия развития евразийской интеграции уже обсуждалась и на уровне правительств, и на уровне глав государств. Что все-таки тормозит принятие окончательной редакции стратегии?- Позвольте выразить несогласие с формулировкой данного вопроса. В настоящее время предложения по доработке Стратегических направлений евразийской интеграции активно дорабатываются. Из 36 позиций, как озвучивалось нами ранее, осталось только 5 пунктов, по которым пока не достигнуто окончательное согласие.Вместе с тем в настоящее время после обсуждения на прошедшем в Ереване заседании Межправсовета данных вопросов было принято решение, что у Комиссии и государств-членов останется возможность в ближайшее время еще раз пообсуждать те подходы, которые предложены инициаторами того или иного предложения и окончательно их рассмотреть для последующего доклада главам государств в декабре этого года на заседании Межправсовета.В качестве несогласованных в настоящее время определены подходы к ценообразованию на услуги по транспортировке газа на общем рынке газа Союза, создание Института развития ЕАЭС и ряд других вопросов.