EECЕвразийская экономическая комиссияРезультаты научно-исследовательских работ
Результаты НИР: просмотр

№ п\п

16

Наименование завершённой НИР

Разработка Методики проведения мониторинга исполнения государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства положений международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, исполнения решений, принятых Высшим Евразийским экономическим советом, Евразийской экономической комиссией

Аннотация результатов НИР

просмотр

Аннотация

1. Цели и задачи

Целью данной работы является формирование единого, системного и комплексного методического подхода к проведению мониторинга исполнения международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – международные договоры) и решений, принятых Высшим Евразийским экономическим советом (Межгосударственным Советом Евразийского экономического сообщества (Высшим органом Таможенного союза) на уровне глав государств и на уровне глав правительств)), Комиссией Таможенного союза, Евразийской экономической комиссией, а также анализа принятых в их исполнение нормативных правовых актов государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (имплементационных актов), путем разработки Методики проведения мониторинга исполнения указанными государствами положений международных договоров и решений, а также подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию действующей договорно-правовой базы.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- изучение международного опыта осуществления мониторинга исполнения международных договоров и решений интеграционных органов, ряда мировых экономических союзов и международных организаций, а также проведение их сравнительного анализа и выработка предложений о возможности использования, имеющегося в этой сфере международного опыта в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;

- изучение и обобщение опыта государств – членов по мониторингу нормативных правовых актов (включая мониторинг международных договоров и решений) с выявлением достоинств и недостатков нормативной правовой базы проведения такого мониторинга;

- проведение контент-анализа научных и иных публикаций государств – членов по мониторингу нормативных правовых актов, включая мониторинг международных договоров и решений, а также обобщение полученных данных;

- разработка методологических подходов к системному проведению мониторинга соблюдения государствами – членами положений международных договоров и решений, анализа законодательства государств – членов в сферах, регулируемых договорно-правовой базой Таможенного союза и Единого экономического пространства;

- определение способов и критериев оценки исполнения положений международных договоров и решений, в том числе практической реализации их положений уполномоченными государственными органами и организациями государств – членов;

- определение способов и критериев оценки достижения целей и задач, изложенных в международных договорах, решениях и в законодательстве государств – членов, а также сравнительного анализа законодательства государств – членов в рамках соблюдения и исполнения ими международных договоров и решений;

- разработка рекомендаций по практическому применению вышеназванных способов и критериев в качестве инструментария осуществления мониторинга исполнения государствами – членами положений международных договоров и решений и построения основных сценариев последующей реализации таких договоров и решений;

- определение перечня субъектов, осуществляющих мониторинг, как со стороны интеграционных структур, так и со стороны государств-членов, их полномочий, функций, способов взаимодействия между собой;

- проведение сравнительного анализа методов, применяемых при проведении мониторинга исполнения государствами – членами международных договоров и решений;

- подготовка перечня актов, которые необходимо принять Комиссии для организации мониторинга, создания программного обеспечения и других подобных мероприятий;

- разработка проекта Протокола, определяющего основы осуществления мониторинга исполнения положений международных договоров, к Договору о Евразийском экономическом союзе (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 марта 2013 г. № 18 «Об организации работы над проектом Договора о Евразийском экономическом союзе»);

- формализация процесса мониторинга исполнения государствами – членами положений международных договоров и решений, составляющих               договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

 

2. Проведенные исследования

В ходе выполнения научно-исследовательской работы были проведены исследования, заключающиеся в разработке методических подходов к оценке применения (неприменения), неполного либо ненадлежащего исполнения международных договоров и решений, а также к подготовке докладов и выработке предложений по совершенствованию договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства для их рассмотрения на заседаниях Коллегии Комиссии, Совета Комиссии и Высшего Евразийского экономического совета.

В основе разработки методологических подходов к проведению мониторинга исполнения международных договоров и решений лежит следующая логика.

На первом этапе был проанализирован имеющийся массив международных договоров и решений с позиций определения способов и критериев оценки исполнения их положений, а также способов и критериев оценки достижения их целей и задач.

На основе такого анализа в дальнейшем была осуществлена типизация (классификация) правовых предписаний указанных международных договоров и решений по признакам, существенным с точки зрения использования различной методологии мониторинга исполнения международных договоров и решений. Это позволило, во-первых, выделить организационно-правовые формы исполнения международных договоров и решений. Во-вторых, определить особенности целей и задач мониторинга в отношении каждой из категории норм международных договоров и решений.

На этой основе в отношении каждой из категорий предписаний была предложена соответствующая специфике целей и задач отдельных направлений мониторинга методология, включающая специфический набор объектов мониторинга, источников информации, конкретных методов анализа информации, включая конкретные способы оценки исполнения международных договоров и решений, а также соответствующие критерии исполнения международных договоров и решений, особенности взаимодействия участников процедур мониторинга и др.

 

3. Достигнутые результаты

При выполнении научно-исследовательской работы были получены следующие результаты:

- подготовлены рекомендации по практическому применению используемых методов, критериев и способов анализа и оценки правовых норм международных договоров и решений, выявлению ошибок, пробелов и коллизий в качестве инструментария сценарного моделирования и прогнозирования результатов мониторинга;

- выработаны предложения по способам представления результатов анализа, представления информации об исполнении международных договоров и решений, институализации процесса мониторинга и порядка взаимодействия субъектов;

- разработана Методика проведения мониторинга исполнения государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства положений международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, исполнения решений, принятых Высшим Евразийским экономическим советом, Евразийской экономической комиссией;

- подготовлены Методические рекомендации по проведению мониторинга исполнения государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства положений международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, исполнения решений, принятых Высшим Евразийским экономическим советом, Евразийской экономической комиссией, которые развивают и детализируют положения вышеназванной Методики.

- подготовлен перечень актов, которые необходимо принять Комиссии для организации мониторинга, создания программного обеспечения и других подобных мероприятий;

- разработан проект Протокола, определяющего основы осуществления мониторинга исполнения положений международных договоров, к Договору о Евразийском экономическом союзе (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 марта 2013 г. № 18 «Об организации работы над проектом Договора о Евразийском экономическом союзе»);

- формализован процесс мониторинга исполнения государствами – членами положений международных договоров и решений, составляющих               договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

 

4. Практическое использование результатов работы

Полученные результаты будут использованы при организации в Евразийской экономической комиссии работы по мониторингу исполнения государствами – членами Таможенного Союза и Единого экономического пространства положений международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, исполнения решений, принятых Высшим Евразийским экономическим советом, Евразийской экономической комиссией.

Контакты

г. Москва, Смоленский бульвар, д. 3/5 стр.1
Адрес электронной почты: sarsenov@eecommission.org
Контактный телефон: (495) 669-24-00 доб. 43-44
Контактное лицо: Сарсенов Айдар Маратович

Ответственный департамент

Правовой департамент

Год

2013

Вложения

annot_29.08.pdf    
Создан в 29.08.2013 16:04 пользователем:  
Изменен в 29.08.2013 16:04 пользователем: