Ответы на часто задаваемые вопросы

Компетенция Комиссии в сфере антимонопольного регулирования определяется в соответствии с Критериями отнесения рынка к трансграничному.

В соответствии с пунктом 10 раздела III Приложения № 19 к Договору о Союзе, Комиссия обладает следующими полномочиями:

- рассматривает заявления (материалы) о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции;

- возбуждает и рассматривает дела о нарушении общих правил конкуренции;

- выносит определения;

- принимает обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) государств-членов Союза решения;

- запрашивает и получает информацию, в том числе конфиденциальную;

- направляет ежегодно в Высший Евразийский экономический совет годовой отчет о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах, принимаемых по пресечению нарушений общих правил конкуренции на них;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации Договора о Союзе.

В соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, заявления о нарушении общих правил конкуренции подаются в Комиссию юридическими и физическими лицами.

Материалы о нарушении общих правил конкуренции представляются в Комиссию уполномоченными органами государств-членов Союза.

В соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, Комиссия по результатам рассмотрения заявления (материалов) подготавливает одно из следующих определений:

1) о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции;

2) о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы;

3) о возвращении заявления (материалов).

Да, информирует.

В соответствии с пунктом 58 раздела VI Приложения № 19 к Договору о Союзе, Комиссия уведомляет заявителя, а также уполномоченные органы государств-членов Союза о принятии к рассмотрению заявления о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

Также, в соответствии с пунктом 13 раздела III Порядка рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции, Комиссия направляет копии заявления (материалов) и прилагаемые к нему документы, уполномоченным органам государств-членов Союза.

Кроме того, в соответствии с пунктом 19 раздела III указанного Порядка по результатам рассмотрения заявления (материалов) заявителю и уполномоченным органам направляется копия определения (в зависимости от результатов рассмотрения заявления (материалов)).

Да, такая обязанность Комиссией предусмотрена.

В соответствии с пунктом 6 раздела II Порядка проведения расследования нарушений общих правил конкуренции, в случае недостаточности сведений, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения общих правил конкуренции, для сбора и анализа дополнительных сведений, Комиссия вправе продлить срок проведения расследования, но не более чем на 60 рабочих дней.

О продлении срока проведения расследования в письменной форме уведомляется заявитель и уполномоченные органы государств-членов Союза.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 раздела IV указанного Порядка, по результатам проведения расследования, заявителю, а также уполномоченным органам государств-членов Союза направляется копия определения (в зависимости от результатов расследования).

Да, информирует.

В соответствии с пунктом 43 раздела VIII Порядка рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, в ходе рассмотрения дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, направляются копии определения (в зависимости от результатов рассмотрения дела).

Также, в соответствии с пунктом 48 раздела VIII указанного Порядка лицам, участвующим в рассмотрении дела, направляются копии принятого Коллегией Комиссии решения по делу (в зависимости от результатов рассмотрения дела).

Да, Комиссия наделена такими полномочиями.

В рамках осуществления контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках, в соответствии с пунктом 13 раздела III Приложения № 19 к Договору о Союзе, Комиссия запрашивает информацию у органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных осуществляющих их функции органов или организаций государств-членов, юридических и физических лиц.

Да, налагает.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 16 раздела IV Приложения № 19 к Договору о Союзе, непредставление или несвоевременное представление в Комиссию сведений (информации), в том числе непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение штрафа на юридических и физических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

Комиссия обеспечивает защиту конфиденциальной информации в порядке, установленном Соглашением о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции.

В случае представления заявителем или иным лицом конфиденциальной информации, ее предоставление должно осуществляться в соответствии с Порядком работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования).

В рамках реализации полномочий по контролю за соблюдением общих правил конкуренции, согласно пункту 10 раздела III Приложения № 19 к Договору, конфиденциальная информация может быть использована Комиссией исключительно в целях, для которых такая информация была представлена и по правилам, которые установлены Договором о Союзе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции, передача Комиссией конфиденциальной информации, полученной от юридических и физических лиц Сторон и органов государственной власти Сторон, третьим лицам возможна только с письменного согласия лица, представившего конфиденциальную информацию.

Передача Комиссией конфиденциальной информации, полученной от уполномоченного органа одной Стороны, уполномоченному органу другой Стороны возможна только с письменного согласия уполномоченного органа, предоставившего конфиденциальную информацию.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках, основанием для проведения Комиссией расследования является обнаружение Комиссией признаков нарушения общих правил конкуренции.

В соответствии с пунктом 11 раздела III Порядка рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, лицами, участвующими в рассмотрении дела, являются:

1) заявитель - лицо, подавшее заявление;

2) ответчик - хозяйствующий субъект (субъект рынка), в отношении которого возбуждено и рассматривается дело;

3) заинтересованные лица - лица, права и законные интересы которых затрагиваются в связи с возбуждением и рассмотрением дела;

4) органы государственной власти государств-членов Союза, в компетенцию которых входит реализация конкурентной (антимонопольной политики).

В соответствии с пунктом 13 раздела III Порядка рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, с момента возбуждения дела лица, участвующие в рассмотрении дела, имеют право:

- знакомиться с материалами дела;

- делать выписки из них;

- представлять доказательства и знакомиться с доказательствами;

- задавать вопросы другим лицам, участвующим в рассмотрении дела;

- заявлять ходатайства;

- давать пояснения в письменной или устной форме;

- приводить доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

- знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В соответствии с подпунктами 1-4 пункта 16 раздела IV Приложения № 19 к Договору о Союзе за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках Комиссией могут быть применены штрафные санкции к должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Штрафные санкции налагаются в виде:

- фиксированного штрафа;

- определенного процента от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо от суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.

В соответствии с пунктом 14 раздела III Приложения № 19 к Договору о Союзе, решения Комиссии о наложении штрафа являются исполнительными документами и подлежат исполнению органами принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц государства-члена Союза, на территории которого зарегистрированы совершившие правонарушение: хозяйствующий субъект (субъект рынка), некоммерческая организация, не являющаяся хозяйствующим субъектом (субъектом рынка), или на территории которого постоянно или временно проживает совершившее правонарушение физическое лицо.

Да, такое решение может быть обжаловано.

В соответствии с пунктом 14 раздела III Приложения № 19 к Договору о Союзе, акты, действия (бездействие) Комиссии в сфере конкуренции оспариваются в Суде Союза в порядке, предусмотренном Статутом Суда Союза.

В соответствии с пунктом 57 раздела VI Договора о Союзе, взаимодействие Комиссии и уполномоченных органов государств-членов Союза осуществляется:

- при передаче уполномоченными органами государств-членов Союза заявлений о нарушении общих правил конкуренции на рассмотрение Комиссии;

- при рассмотрении Комиссией заявлений о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

- при проведении Комиссией расследований нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

- при рассмотрении Комиссией дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

- в иных случаях.