Вход
Предварительное информирование

Предварительное информирование

 

 
Одним из направлений перспективных векторов развития таможенных информационных технологий является институт предварительного информирования. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (Договор от 27.11.2009 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией "О Таможенном кодексе Таможенного союза") предварительное информирование определятся статьей 42 и Соглашением «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» 2010 г.

При предварительном информировании таможенные органы заблаговременно получают необходимые им сведения. Полученная информация анализируется с использованием системы управления рисками и принимается предварительное решение по действиям таможенного органа по прибытии транспортного средства, то есть фактически определяются необходимые формы контроля. Эффективность использования инструмента предварительного информирования достигается при условии заблаговременной подачи предварительной информации и ее достоверности, а именно полного соответствия всем перевозочным и коммерческим документам.

Говоря о развитии эффективности предварительного информирования, необходимо помнить очень важную деталь: предварительное информирование не должно осуществляться исключительно в интересах таможенных органов, но и использоваться остальными контролирующими органами, участвующими в оценке рисков перемещения товаров в цепочке поставок.

Согласно действующему законодательству ЕЭК определяет состав предварительной информации, представляемой при ввозе товаров на таможенную территорию Союза либо вывозе с такой территории в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров, структуру и формат такой предварительной информации, а также порядок ее предоставления.

На сегодняшней день действуют решения по обязательному предварительному информированию в отношении ввозимых товаров следующими видами транспорта:

автомобильным – Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 899;
железнодорожным – Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013г. № 196;
воздушным – Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 декабря 2015 г. № 158.

Кроме этого Комиссией рекомендованы для использования:

 - структура и формат предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом, в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2015 г. № 27 (в редакции Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 января 2016 г. № 1, от 2 августа 2016 г. № 12, от 16 января 2017 г. № 1);
 - структура и формат предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом, в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 апреля 2016 г. № 5 (в редакции Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 августа 2016 г. № 12, от 16 января 2017 г. № 1).

Дальнейшее развитие институт предварительного информирования получил в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Статья 11 ТК ЕАЭС определяет общие рамки предварительного информирования, а также наделяет Евразийскую экономическую комиссию компетенциями по принятию ряда решений по этой тематике.

На десятом заседании Консультативного комитета по взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе Евразийского экономического союза принято решение о создание экспертной группы по предварительному информированию (протокол 3-МК/ККтг от 22.08.2016). Основная цель создания экспертной группы оперативное решение вопросов по разработке (доработке) нормативных актов, составляющих право Союза, связанных с институтом предварительного информирования в рамках компетенции ЕЭК, предоставленной ТК ЕАЭС.

Перед экспертной группой по предварительному информированию поставлены следующие задачи:

а) анализ решений и рекомендаций Коллегии ЕЭК, и иных нормативно-правовых актов связанных с предварительным информированием;
б) разработка нормативных актов, составляющих право Союза, связанных с развитием предварительного информирования.

На первом этапе работа экспертной группы была построена по принципу раздельных заседаний по каждому виду транспорта. В ходе этих заседаний практически с нуля созданы проекты решений ЕЭК, определяющие Порядки представления предварительной информации по четырем (автомобильному, авиационному, железнодорожному и водному) видам транспорта.

В целом обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

1. Об основных подходах при разработке проектов решений ЕЭК  по  вопросам  предварительного            информирования согласно компетенциям, предоставленным ТК ЕАЭС;

2. О составе сведений, представляемых при предварительном информировании;

3. О лицах, которые обязаны представлять предварительную информацию;

4. О лицах, которые могут представлять предварительную информацию;

5. О случаях, при которых предварительная информация может непредставляться;

6. Об итогах консультаций с Правовым департаментом ЕЭК по вопросу возможности включения в проект решения нормы, регламентирующей взаимодействие таможенных органов и иных контролирующий государственных органов в части обмена предварительной информацией;

7. Об итогах консультаций с Правовым департаментом ЕЭК по вопросу возможности внесения изменений в объем сведений, представляемых при декларировании таможенной процедуры таможенного транзита на уровне национального законодательства;

8. Об итогах консультаций  с  Правовым департаментом ЕЭК  по  вопросу  возможности  использования   предварительной информации, поданной без использования электронной подписи;

9. О возможности и необходимости использования международных кодов аэропортов и морских портов при представлении предварительной информации;

10. На каждом заседании проводилось обсуждение предложений и замечаний, поступивших  от  уполномоченных органов в сферах таможенного регулирования, санитарного, ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), транспортного контроля государств-членов ЕАЭС, представителей бизнес-сообществ государств-членов ЕАЭС, департаментов ЕЭК по проектам решения Коллегии ЕЭК по четырем (автомобильному, авиационному, железнодорожному и водному) видам транспорта.

Итоги заседаний отражены в следующих протоколах №№: 19-45/пр19-46/пр19-47/пр19-48/пр, 19-54/пр19-55/пр19-56/пр19-57/пр, 19-1/пр19-2/пр19-3/пр19-4/пр, 19-13/пр19-14/пр19-15/пр19-16/пр19-18/пр, 19-23/пр, 19-24/пр, 19-25/пр, 19-27/пр, 19-34/пр, 19-35/пр, 19-36/пр, 19-37/пр19-44/пр, 19-45/пр, 19-58/пр, 19-65/пр19-74/пр19-78/пр​19-87/пр19-1/пр​19-8/пр19-9/пр19-14/пр​19-15/пр19-22/пр​19-25/пр​19-30/пр19-31/пр​19-32/пр19-39/пр19-40/пр​19-64/пр​.

Коллегией ЕЭК по тематике предварительного информирования приняты следующие Решения и Рекомендации:

10 апреля 2018 года №51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом​​» (изменяющий документ: Решение Коллегии ЕЭК от 31 июля 2018 года № 124);

10 апреля 2018 года №52 «О порядке регистрации предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза​​» (изменяющий документ: Решение Коллегии ЕЭК от 31 июля 2018 года № 124);

17 апреля 2018 года №56 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом» (изменяющий документ: Решение Коллегии ЕЭК от 31 июля 2018 года № 124);

17 апреля 2018 года №57 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом» (изменяющий документ: Решение Коллегии ЕЭК от 31 июля 2018 года № 124);

24 апреля 2018 года № 62 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом» (изменяющий документ: Решение Коллегии ЕЭК от 31 июля 2018 года № 124​);

31 июля 2018 года № 124 «О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии». Решение изменяет сроки вступления в силу следующих Решений Коллегии ЕЭК: от 10 апреля 2018 года №51, №52; от 17 апреля 2018 года № 56, № 57; от 24 апреля 2018 года № 62;

28 ноября 2018 года № 191 «О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом»​;

28 ноября 2018 года № 192 «О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»​;

28 ноября 2018 года № 193 «О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом»​;

28 ноября 2018 года № 194 «О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом​»​;

18 декабря 2018 года Рекомендация № 28 «О Порядке электронного взаимодействия между таможенным органом и уполномоченными органами государства – члена Евразийского экономического союза, осуществляющими контроль (надзор) на таможенной границе Союза, при предварительном информировании​»;

25 декабря 2018 года № 214 «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа​».​​