Вход
Часто задаваемые вопросы

Часто задаваемые вопросы

 
 

Каким образом страны-члены Таможенного союза используют специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры?

В соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года (далее – Соглашение) Беларусь, Казахстан и Россия применяют единые специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры на всей территории таможенного союза.

 

Что необходимо для введения защитной меры?

Для введения специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры необходимо заявление, поданное в уполномоченный орган Таможенного союза от имени отрасли Таможенного союза. На основании данного заявления уполномоченный орган проводит соответствующее расследование и готовит предложение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры.

 

Кто является уполномоченным органом Таможенного союза?

Уполномоченным органом на проведение расследований является Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.

 

Кто принимает решение о введении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры?

Решение о введении специальной защитной, антидемпинговой и компенсационной меры принимается Коллегией Евразийской экономической комиссии на основании предложений Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.

 

Какие требования предъявляются к лицам, подающим заявление?

Заявление может подаваться производителем товара в Таможенном союзе либо группой производителей или объединением производителей, если в число такого объединения входят производители существенной доли, но не менее 25 % от общего объема производства рассматриваемого товара в Таможенном союзе.

Кроме того, к заявлению должны быть приложены доказательства поддержки заявления другими производителями (письма, в котором они выражают свое согласие с предлагаемым введением специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер). При этом должны соблюдаться следующие условия:

а) заявление должно быть поддержано производителями рассматриваемого товара в Таможенном союзе, в совокупности с заявителем производящими не менее 25% от объема производства рассматриваемого товара в Таможенном союзе;

б) объем производства рассматриваемого товара в Таможенном союзе заявителем и производителями, поддержавшими заявление, должен составлять более 50 % от объема производства аналогичного товара производителями, высказавшими свое мнение (поддержку или несогласие) относительно заявления.

В случае, если объем производства заявителей составляет более 50 % производства рассматриваемого товара в Таможенном союзе, то данные условия считаются автоматически выполненными и доказательства поддержки заявления не требуется.

 

Какие сведения должны быть представлены в заявлении?

В самом общем виде, вся информацию, которую необходимо представить в заявлении о применении антидемпинговых мер, сводится к следующим разделам:

- общая информация (информация о заявителях, сведения об известных импортерах, экспортерах, потребителях, иностранных производителях товара);

- описание товара, сравнение импортного товара и аналогичного товара (непосредственно конкурирующего товара), производимого в Таможенном союзе;

- доказательства наличия возросшего, демпингового или субсидируемого импорта;

- доказательства наличия ущерба или угрозы ущерба отрасли экономики Таможенного союза;

- доказательства наличия причинно-следственной связи между возросшим, демпинговым или субсидируемым импортом и ущербом отрасли экономики Таможенного союза;

- предложения о введении меры.

Более подробно с требованиями по содержанию заявления можно ознакомиться в Методических рекомендациях Департамента по подготовке заявления, размещенных на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет.

 

Как долго рассматриваются заявления о применении защитных мер?

Уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 30 календарных дней с даты его регистрации, но в случае необходимости получения дополнительных сведений от заявителя такой срок может быть продлен, но во всех случаях он не может превышать 60 календарных дней.

 

Какие могут быть результаты рассмотрения заявления уполномоченным органом, каким образом заявитель получает информацию об итогах рассмотрения?

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган может принять следующие решения:

- начать процедуру соответствующего расследования (уведомление направляется в письменном виде заявителю и публикуется на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет);

- отклонить заявление в случае непредставления в заявлении предусмотренной Соглашением информации либо в случае недостоверности представленной в заявлении информации (решение направляется заявителю в письменной форме с обоснованием причин отклонения);

- отказать в проведении расследования в случае, если по результатам анализа информации, представленной в заявлении, уполномоченный орган сделал вывод об отсутствии предусмотренных Соглашением оснований для проведения расследования (решение направляется заявителю в письменной форме с обоснованием причин отказа).

 

***

 

Каковы задачи уполномоченного органа и какие действия он осуществляет в ходе расследования?

Задача уполномоченного органа в ходе расследования – собрать объективную информацию о состоянии производителей рассматриваемого товара в Таможенном союзе, факторах влияющих на их экономические и финансовые показатели, а также о фактических показателях и условиях импорта аналогичного (непосредственно конкурирующего товара) на территорию Таможенного союза в целях подготовки заключения о наличии либо отсутствии оснований для применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.

В ходе расследований уполномоченный орган вправе запрашивать необходимую ему для целей проведения расследования информацию у заинтересованных лиц и органов государственной власти (управления) государств-членов Таможенного союза. Уполномоченный орган вправе осуществить проверку предоставленной ему информации, в том числе, непосредственно в месте нахождения заинтересованного лица на территории государств-членов Таможенного союза либо на территории иностранного государства.

 

Кто является заинтересованным лицом?

В качестве заинтересованного лица при проведении расследования признаются:

- производители рассматриваемого товара или объединение производителей на территории иностранного государства;

- экспортеры рассматриваемого товара на территории иностранного государства;

- производители рассматриваемого товара или объединение производителей в Таможенном союзе;

- импортеры рассматриваемого товара на территорию Таможенного союза;

- уполномоченный орган экспортирующего иностранного государства, в отношении которого  инициировано расследование;

- потребители рассматриваемого товара в Таможенном союзе, использующие товар при производстве продукции;

- общественные объединения потребителей, если рассматриваемый товар является предметом потребления преимущественно физических лиц.

 

Кто является зарегистрированным участником расследования?

Заинтересованное лицо, подавшее в уполномоченный орган заявление о своем намерении участвовать в расследовании в установленные сроки.

 

Какими правами обладает зарегистрированный участник расследования?

В рамках проводимого расследования всем зарегистрированным участникам предоставляются следующие возможности по реализации прав по защите своих интересов:

- право представлять документы и сведения, относящиеся к расследованию;

- право на ознакомление с неконфиденциальными материалами расследования;

- право ходатайствовать и участвовать в публичных слушаниях;

право участвовать в консультациях с уполномоченным органом и другими участниками расследования;

- право до завершения расследования ознакомиться с неконфиденциальной версией окончательного заключения уполномоченного органа (для расследований, предшествующих введению антидемпинговых или компенсационных мер).

 

Каковы последствия непредставления запрашиваемой информации в уполномоченный орган?

Непредставление либо нарушение срока представления запрашиваемой информации может повлечь за собой крайне негативные последствия, выраженные в том, что соответствующая информация может быть не учтена уполномоченным органом при проведении расследования (при нарушении сроков), а предварительное и окончательное заключение о результатах расследования могут быть сделаны уполномоченным органом на основании иной имеющейся в его распоряжении информации.

 

Как обеспечивается защита конфиденциальной информации?

Конфиденциальная информация, представленная в уполномоченный орган, не разглашается без разрешения предоставившего ее заинтересованного лица. При этом заинтересованные лица должны представлять неконфиденциальную версию такой информации, достаточной для понимания существа информации, представленной в конфиденциальном виде.

В отношении конфиденциальной информации, поступившей в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии, применяется Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. № 1.

 

Каким образом заинтересованные лица и участники расследования получают информацию о ходе расследования и о его результатах?

Направление уведомлений зависит от того, является ли заинтересованное лицо зарегистрированным участником расследования. В любом случае, все известные уполномоченному органу заинтересованные лица получают в письменном виде уведомления о начале расследования, продлении расследования и завершении расследования. Кроме того, информация о принимаемых решениях и планируемых мероприятиях в рамках проводимых расследований размещается на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет.

 

***

 

Каковы сроки проведения расследований?

Срок проведения антидемпингового или компенсационного расследования, по общему правилу, не может превышать 12 месяцев с даты начала расследования. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 6 месяцев.

Срок проведения специального защитного расследования, по общему правилу, не может превышать 9 месяцев с даты начала расследования. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 3 месяца.

 

Возможно ли применение специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер антидемпинговых мер до завершения расследования

При выполнении условий, установленных Соглашением, до завершения расследования могут быть введены предварительные специальные, антидемпинговые или компенсационные пошлины.

 

При каких условиях могут быть введены антидемпинговые меры?

Антидемпинговая мера может быть применена к товару при установлении в рамках расследования следующих фактов:

- товар поставляется в Таможенный союз по демпинговым ценам;

- отрасли экономики Таможенного союза наносится материальный ущерб либо существует угроза нанесения такого ущерба;

- наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и причиненным отрасли экономики Таможенного союза материальным ущербом.

 

Что такое демпинг? Будет ли считаться демпингом ситуация, при которой товар иностранного происхождения продается в Таможенном союзе по ценам ниже цен товара, произведенного в Таможенном союзе?

Под демпингом в соответствии с Соглашением в самом общем виде понимается ситуация, при которой товар ввозится в Таможенный союз из третьих стран по ценам ниже цен, по которым аналогичный товар продается на внутреннем рынке таких третьих стран.

Сам по себе факт того, что цены на иностранный товар ниже цены на товар, произведенный в Таможенном союзе, не является основанием для установления наличия демпингового импорта. Определяющим для установления наличия демпингового импорта является сравнение цены, по которой товар ввозится в Таможенный союз из третьей страны («экспортная цена товара»), с ценой, по которой он продается на внутреннем рынке этой третьей страны («нормальная стоимость товара»). Демпингом признается ситуация, при которой экспортная цена товара ниже его нормальной стоимости.

 

 

Что понимается под отраслью экономики Таможенного союза?

Под отраслью экономики Таможенного союза понимаются все производители аналогичного товара в Таможенном союзе либо те из них, доля которых в общем объеме производства в Таможенном союзе аналогичного товара составляет существенную часть, но не менее 25 процентов.  

Важным фактором при определении отрасли является аналогичность импортного товара и товара, производимого в Таможенном союзе. Аналогичным является товар, производимый на территории таможенного союза и полностью идентичный товару, который импортируется, либо в отсутствие такого товара другой товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам импортируемого товара. Для сопоставления могут использоваться, например, следующие критерии: внешний вид товара, физические свойства, сырье и материалы, используемые в производстве товара, химический состав, информация о производственном процессе, основных потребителях, предназначении и конечном потреблении товара, применимые стандарты, технические регламенты и прочее.

 

Что понимается под материальным ущербом отрасли экономики Таможенного союза?

Под материальным ущербом отрасли экономики Таможенного союза понимается подтвержденное доказательствами ухудшение положения производителей Таможенного союза, которое выражается, в частности, в сокращении объема производства, реализации, снижении рентабельности производства, а также в негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы и инвестиции в данной отрасли экономики Таможенного союза.

 

При каких условиях можно говорить об угрозе причинения материального ущерба отрасли экономики Таможенного союза вследствие демпингового импорта?

Об угрозе причинения материального ущерба отрасли экономики Таможенного союза можно говорить при установлении неизбежности причинения такого ущерба. Для этого уполномоченным органом оценивается вся совокупность факторов, влияющих на состояние отрасли, например, темпы роста демпингового импорта, свидетельствующие о реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта, наличие у экспортера товара достаточных экспортных возможностей или очевидная неотвратимость их увеличения, уровень цен импортирмого товара, наличие у экспортера товарных запасов.

 

В какой форме применяются антидемпинговые меры?

Антидемпинговые меры применяются в форме антидемпинговых пошлин или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортерами или производителями иностранного товара о повышении ими своих экспортных цен до уровня, устраняющего демпинг.

 

При каких условиях может быть введена специальная защитная мера?

Специальные защитные меры  вводятся в исключительных случаях, когда по результатам расследования установлено, что импорт товара на единую таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов Сторон или создает угрозу причинения такого ущерба.

 

Что понимается под серьезным ущербом отрасли экономики таможенного союза?

Под серьезным ущербом отрасли экономики Таможенного союза понимается существенное общее ухудшение производственного, торгового и финансового положения отрасли экономики Таможенного союза.

 

В какой форме применяются специальные защитные меры?

Специальные защитные меры могут применяться в форме специальных пошлин или импортных квот.

 

***

 

Каким образом соотносятся ввозные таможенные пошдлин и специальная, антидемпинговая и компернсационная пошлины?

Специальная, антидемпинговая и компенсационая поглины, установленные на территории Таможенного союза по результатам соответствующих расследований взимаются независимо от применяемой ставки ввозной таможеннйо пошлины.

 

Как соотносится применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер Таможенным союзом с обязательтсвами Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации?

Возможность применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер предусмотрена правилами ВТО и данные меры используются большинством членов этой организации, в том числе, применяются единые защитные меры на территории таможенных союзов (например, ЕС).