Вход
Интервью Члена Коллегии (Министра) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Владимира Гошина белорусской газете «Республика». Таможенный кодекс. Новая редакция

Интервью Члена Коллегии (Министра) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Владимира Гошина белорусской газете «Республика». Таможенный кодекс. Новая редакция

15.10.2014

Последние барьеры сняты. На прошлой неделе Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) был окончательно ратифицирован в странах «тройки», и теперь с правовой точки зрения ничто не мешает тому, чтобы после 1 января 2015 года это экономическое объединение начало работу. Дело за интеграцией в финансовой сфере, на рынке труда, в товарных отношениях. Будут теснее сплетаться связи и в таможенном регулировании. В настоящее время Евразийская экономическая комиссия плотно работает над новой редакцией Таможенного кодекса ЕАЭС. Какие принципиальные новеллы появятся в этом документе, облегчат ли они жизнь бизнесу и каких перемен стоит ожидать Беларуси, России и Казахстану в сфере таможенных технологий, нам в интервью рассказал член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Владимир ГОШИН.
 
— Владимир Анатольевич, зачем вообще готовят документ, неужели нынешний ТК Таможенного союза так уж плох?

— Подготовка в первую очередь связана с подписанием Договора о ЕАЭС, в котором предусмотрено, что таможенное регулирование в союзе осуществляется, цитирую, «в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, а до его вступления в силу — в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и другими международными договорами, регулирующими таможенные правоотношения». То есть как только начнет функционировать Евразийский союз, необходимо новое таможенное законодательство, более четкое, конкретное и отшлифованное. Работа по подготовке и согласованию проекта документа сейчас организована таким образом, чтобы государства смогли подписать Договор о ТК ЕАЭС до конца 2015 года.
Действующий ТК ТС работает без каких-либо системных сбоев уже более четырех лет, с июля 2010 года. Но переход на новый этап интеграции — создание ЕАЭС, пересмотр всей договорно-правовой базы, действовавшей ранее, да и изменение терминологии и подходов к регулированию — потребовал пересмотра и международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения. Могу сказать, что при подготовке проекта ТК ЕАЭС, помимо согласования его терминологии и норм с положениями Договора о ЕАЭС, а также имплементации в него положений 16 международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения, и 6 проектов международных договоров, были решены многие другие задачи. Например, по модернизации таможенного администрирования с учетом современного уровня развития информационных технологий, по сокращению национального сегмента таможенного регулирования, по учету положений международных конвенций по таможенным вопросам и обязательств государств-членов, взятых в рамках ВТО, в том числе Соглашения по упрощению процедур торговли от 11 декабря 2013 года. Ну и, разумеется, мы посвятили время устранению существующих в ТК ТС недочетов и коллизий.
 
— Новое таможенное законодательство уже отдает приоритет электронному таможенному декларированию, а применение письменного будет постепенно сходить на нет. Наблюдаются ли определенные сложности при переходе на новые стандарты работы?

— Признаюсь, не без них. За последние годы информационные системы и информационные технологии, применяемые таможенными службами, ушли так далеко вперед, что нормы ТК ТС, предусматривающие бумажный документооборот при взаимодействии таможенных органов с лицами, совершающими операции, тормозят процесс совершенствования таможенного администрирования и даже входят в противоречие с практикой работы таможенных органов. Во всех странах «тройки» развитие IT и применение безбумажного документооборота, в том числе и в таможенной сфере, являются одними из ключевых. Сейчас можно сказать, что наши государства уже преодолели все сложности на пути к приоритету электронного декларирования и вышли в этом процессе на финишную прямую.
 
— Как будет происходить унификация таможенного законодательства стран-новичков с «тройкой»?

— Подписывая договоры о присоединении, государства будут автоматически присоединяться и к другим международным договорам. Вы, наверное, в курсе: чтобы обеспечить подготовку кандидатов к вступлению в интеграционное объединение Беларуси, Казахстана и России, были разработаны и утверждены «дорожные карты». Они предусматривают проведение целого комплекса взаимосвязанных мероприятий во всех отраслях экономики, как до, так и после подписания договоров о присоединении. В частности, уже проводится сравнительный анализ законодательств Кыргызстана и Армении на соответствие законодательству ТС и ЕЭП, в их национальных законодательствах выявляются акты и нормы, противоречащие наднациональному законодательству, которые нужно будет изменить либо вовсе отменить.
Не секрет, что уровень интеграции стран «тройки» в таможенной сфере уже достаточно высок, несмотря на наличие «принципа резидентства» и национального сегмента таможенного регулирования. Вместе с тем дальнейшая интеграция государств — членов ТС, выравнивание уровня социально-экономического развития, стабильное функционирование всех институтов ЕАЭС позволят нам в будущем пойти еще дальше и в таможенной сфере. Надеюсь, что в ближайшие годы мы сможем полностью отойти от «принципа резидентства».
 
— Какой, на ваш взгляд, будет таможня стран—членов ЕАЭС к 2020 году?

— Начиная работать над совершенствованием таможенного регулирования, мы для себя попытались составить образ «идеальной таможни». Думаю, что к 2020 году субъект хозяйствования станет общаться с таможенными органами исключительно в электронном виде. Для взаимодействия декларанта и таможенных органов будет закрепленная законодательно и обеспеченная информационными ресурсами система «одного окна» как на границе, так и при таможенном декларировании товаров. Существенная доля товаров (примерно 50 % деклараций) после автоматической проверки с применением системы управления рисками в случае, если риски не выявлены, будет выпускаться максимум за 10—15 минут, причем автоматически и без участия должностного таможенного органа. Одним из элементов совершенствования мы как раз и видим отмену «принципа резидентства», который сейчас является одним из основных барьеров для хозяйствующих субъектов наших стран при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Полагаем, что к 2020 году значение, функции, полномочия таможенных служб государств—членов ЕАЭС будут аналогичны тем, что имеют таможенные администрации других стран—основных торговых партнеров ЕАЭС. Сильные, обеспеченные надлежащими ресурсами и наделенные необходимыми правомочиями таможенные службы — необходимое звено экономической безопасности государств-членов. Таможенный кодекс ЕАЭС станет надлежащей правовой основой для качественного улучшения таможенного администрирования, обеспечит баланс интересов бизнеса и государства на разумной и справедливой основе, что способствует развитию транзитного потенциала и осуществлению внешней торговли государств — членов ЕАЭС без ущерба для эффективности таможенного контроля.