Вход
Брифинг помощника Председателя Коллегии ЕЭК Ии Малкиной

Брифинг помощника Председателя Коллегии ЕЭК Ии Малкиной

QIP Shot - Screen 027.png
23.10.2020

Добрый день!

-
 Коротко о планах Комиссии на ближайшее время.

-
 26 – 27 октября Комиссия проводит онлайн-форум «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь». Эту работу курирует министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.


Форум рассчитан на деловые круги стран Союза, которые заинтересованы в развитии контактов с китайскими партнерами.

Приглашаем всех желающих принять участие.

Участие бесплатное, все подробности смотрите по ссылке в комментариях.

28 октября в Москве состоится Деловой форум Евразийского экономического союза «Интеграция: стратегия опережающего развития».

В форуме примут участие министры Евразийской экономической комиссии. Сергей Глазьев также будет модерировать пленарное заседание.

Ссылка

Также хочу вас проинформировать, что началась подготовка к проведению Евразийского экономического форума в декабре в Минске. Рабочую группу по формированию концепции форума, плана его проведения возглавил Сергей Глазьев.

Мы настроены на проведение форума в очном формате, но, безусловно, эпидемиологическая ситуация может внести коррективы.

Приглашаем всех желающих, представителей бизнеса, научных кругов принять активное участие не только в работе форума, но и в подготовке материалов к нему.

Ссылка

-
 Теперь - коротко об интересных итогах вчерашней Коллегии.

- На прошлом заседании Коллегии одобрен проект дорожной карты по формированию общего рынка органической сельхозпродукции в рамках Союза.

«Дорожная карта» подготовлена Департаментом агропромышленной политики. Она предусматривает разработку проекта международного договора, цель которого – свободное перемещение органической сельхозпродукции в ЕАЭС.

Для этого предполагается установить единые требования к порядку производства, маркировки, сертификации и ввоза на таможенную территорию такой продукции, а также обеспечения взаимного признания документов об оценке соответствия.

Мы планируем выстраивать диалог с международными организациями и прорабатывать вопросы доступа нашей органической продукции на рынки третьих стран.

Теперь о проектах актов права Союза, которые проходят публичное обсуждение на Правовом портале

-
 Напомню, что любой желающий может оставить свое экспертное мнение и тем самым помочь Комиссии создать качественный документ.

Еще раз хотела бы с сожалением констатировать, что ситуация с распространением коронавирусной инфекции накладывает определенные ограничения на работу всех структур, в том числе Союза.

1. Вместе с тем Комиссия в настоящее время прорабатывает документы, которые содержат в себе рекомендации по определению подходов к возобновлению международного железнодорожного сообщения в странах Союза. Эти рекомендации учитывают международные подходы и принципы по возобновлению железнодорожного сообщения.

Обсуждение рекомендаций продлится до 5 ноября.

Ссылка​

2. На публичном обсуждении находится проект решения Коллегии, который предусматривает установление единых требований к средствам для дезинфекции кожных покровов. В чем его суть?

Проект документа предлагает установить единые требования к показателям токсичности и безопасности таких средств. Документ позволит снизить временные и финансовые издержки производителей на регистрацию дезинфекционных средств.

Как итог, мы ожидаем безбарьерное обращение безопасной и крайне необходимой сейчас продукции в Союзе.

Обсуждение продлится до 11 декабря.

 Ссылка

 Традиционно переходим к вашим вопросам.

Сразу от нескольких СМИ поступили вопросы о возобновлении сообщения между странами Союза, с вашего позволения буду зачитывать не все.

ТАСС

- Перечень документов и условий для перемещения граждан в рамках ЕАЭС - когда он будет? Какие документы войдут в него?

- Мы уже неоднократно информировали вас о том, что Комиссия совместно со сторонами прорабатывает перечень условий и документов, взаимно признаваемых в государствах-членах для соответствующих служб и ведомств.

На последнем заседании Межправсовета этот вопрос активно обсуждался и докладывался Российской Федерацией.

Условия и документы для пересечения границ должны быть согласованы санитарно-эпидемиологическими и транспортными службами. Уполномоченные органы в сфере транспорта с учетом рекомендаций санитарно-эпидемиологических служб должны издавать акты, распоряжения о приостановлении, ограничении или возобновлении транспортного сообщения и о необходимости соблюдения ограничительных, профилактических и противоэпидемических мер.

В комплексе эти меры могут способствовать полноформатному возобновлению транспортного сообщения.

Соответствующие предложения будут представлены Совету Комиссии до конца текущего года.

Телевидение Казахстан

- На последнем заседании ЕМПС с участием глав правительств среди прочих были обсуждены вопросы возобновления пассажирского сообщения в ЕАЭС, в том числе также инициатива Евразийского банка развития (ЕАБР) «Путешествую без COVID-19». Подскажите,  на какой стадии находится рассмотрение этих вопросов и когда следует ожидать решений по ним?

-
Действительно такой проект в настоящее время активно обсуждается и разрабатывается ЕАБР. 

Проектом предусматривается в том числе учитывать у пассажиров отрицательные результаты ПЦР-тестов, не более чем 3-х дневной давности, проведенных в одной из доверенных лабораторий государств-членов. Перечень таких лабораторий, порядок обеспечения конфиденциальности личных данных пассажира также должен обеспечиваться цифровыми решениями.

И
тогом этого проекта будет создание мобильного приложения, посредством которого пользователь сможет планировать свою поездку, найти ближайшую лабораторию для прохождения теста на COVID-19, а также при необходимости предъявить результаты теста в виде QR-кода в мобильном приложении.

По мнению разработчиков, проект призван не только обеспечить свободное трансграничное перемещение людей в Союзе, но и позволит расширить интеграционные процессы в рамках государств-членов.

 Следующий вопрос - РИА Новости

- Ранее ФТС анонсировало введение института операторов интернет-торговли – уполномоченных компаний, которые будут от имени и по поручению граждан обеспечивать всю цепочку поставок. Этот вопрос обсуждался на заседании Межправсовета в Ереване? Какое решение было принято?

- Действительно, предложение о создании оператора интернет-торговли является одним из основных направлений регулирования этого вида внешнеторговой деятельности, которые рассматриваются на площадке Комиссии. 

В апреле текущего года Межправсовет дал соответствующее поручение Комиссии подготовить изменения в право Союза в части обеспечения самостоятельного регулирования внешней электронной торговли. Этот вопрос был проработан Комиссией и с учетом предложений сторон на заседании 9 октября Межправсовету было доложено о результатах этой работы. 

В частности, Комиссия озвучила следующие подходы:

·  Это выделение товаров, приобретенных в рамках трансграничной электронной торговли, в отдельную категорию;

·  Введение института оператора электронной торговли;

·  Введение «декларации электронной торговли»;

·  Обеспечение возможности реализации физическим лицам товаров трансграничной электронной торговли с использованием таможенных складов;

·  Введение уведомительного порядка в части соблюдения требований техрегламентов Союза;

·  Возможность подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров в рамках трансграничной электронной торговли.

Мы исходим из того, что регулирование должно с одной стороны сохранить существующий формат внешней электронной торговли, а с другой стороны – предоставить больший спектр возможностей для бизнеса и непосредственных потребителей.

Со своей стороны Межправсовет одобрил эти предложения. Теперь Комиссия приступила к разработке соответствующих проектов актов. Параллельно правительства государств Союза рассматривают возможность применения таких подходов в формате пилотного проекта, чтобы обеспечить бесшовный переход к применению новых правил.

Смартпресс

- Есть ли уже статистика влияния пандемии на экономику стран ЕАЭС? Есть ли положительные тенденции?

- Пока мы можем говорить только о предварительных результатах на основе показателей с января по август 2020 года.

В целом по Союзу сократился объем перевозок грузов транспортом. Он составил в этот период 93,5% к периоду прошлого года, или 7,8 млрд тонн. Только Армения не вышла в минус, там перевозки составили 104,5%.

Объем перевозок пассажиров сократился почти вдвое и составил 57,3% к аналогичному периоду 2019 года
(13,6 млрд человек). Больше всех пострадала Армения – ее показатель составил в этом году более 40%, меньше всех – Беларусь – 82,7%.

Объем промышленного производства снизился только у двух стран – России (на 4,5%) и Беларуси (на 2,2%). Остальные страны показывают рост в пределах 1%. 

Из положительных тенденций можно отметить сохранение роста в области производства сельхозпродукции. В целом по Союзу оно выросло на 4,5%. 

Сводные опережающие индикаторы, рассчитанные Комиссией, свидетельствуют о том, что наши экономики прошли локальные минимумы деловой активности. Однако восстановление займет достаточно длительный период на фоне неблагоприятной внешней конъюнктуры и ухудшения эпидемиологической ситуации.

Негативные тенденции в динамике взаимной торговли и торговли с третьими странами также сохраняются.

Спутник Беларусь

- Насколько возможно создание единого рынка газа с 2022 года в ЕАЭС?

Действительно, этот вопрос достаточно актуальный. Договором о Союзе предусмотрено поэтапное формирование общего рынка газа. Хотелось бы подчеркнуть – именно общего, а не единого.

Программой формирования общего рынка газа и планом мероприятий предусмотрен срок разработки международного договора о формировании общего рынка газа Союза – 2021 год, с планируемым подписанием в 2022 году.

В соответствии с Договором необходимо обеспечить вступление международного договора о формировании общего рынка газа Союза в силу не позднее 1 января 2025 года. Это является финальной датой.

В настоящее время реализуется первый этап формирования общего рынка газа.

Евразия. Эксперт

-
 Как сообщали СМИ со ссылкой на ЕЭК, с 2021 году планируется снизить цены на звонки в рамках ЕАЭС, а к 2025 году полностью отменить роуминг. Что мешает прийти к соглашению по роумингу и как преодолеть данные препятствия?

-
 Советом Комиссии было поручено подготовить проект плана по формированию условий для внедрения справедливых тарифов в международном роуминге на территории Союза, с учетом пожеланий всех сторон.

На площадке ЕЭК была создана специальная рабочая группа, проанализирован мировой опыт снижения стоимости услуг связи в роуминге, а также вопросы внедрения справедливых тарифов в  международном роуминге на территории ЕАЭС. Были подготовлены соответствующие доклады.

27 октября этот вопрос рассмотрит Коллегия Комиссии, а затем Совет и Межправсовет.

Если коротко, то Комиссия предлагает обеспечить плавный переход к ценам на услуги связи в роуминге на уровне «домашних» тарифов к началу 2025 года, но по решению государств Союза этот срок может быть сокращен.

Комиссия предлагает на утверждение следующий график поэтапного снижения тарифов:

с 1 июля 2021 г. не более 90% платы за такую услугу в домашнем регионе;

с 1 января 2022 г. не более 70%;

с 1 января 2023 г. не более 40%;

с 1 января 2024 г. не более 20%;

с 1 января 2025 г. не более 0%.

Теперь что касается ожидаемых опасений и выгод. 
Для операторов главное опасение связано с тем, что их выручка может снизиться.

Вместе с тем мы отмечаем, что снижение стоимости услуг связи в роуминге будет постепенным. Во-вторых, мы ожидаем, что оно будет стимулировать рост потребления, компенсирующего потери. К примеру, в Европейском союзе после внедрения правила «Роуминг как дома» объем потребления мобильного интернета вырос почти в 5,5 раза, а объём звонков – почти в 2,5 раза. По мнению Комиссии, внедрение справедливых тарифов будет в целом способствовать развитию интеграции, позволит развивать взаимную торговлю и расширять совместные проекты в различных отраслях экономики.

Спутник

-
 Обсуждается ли сейчас в Комиссии вопрос ограничения использования пальмового масла при производстве пищевой продукции в ЕАЭС?

-
 Этот вопрос не остается без внимания Комиссии, этим вопросом занимается министр по техническому регулированию Виктор Назаренко.

Страны, входящие в Евразийский экономический союз, завозят около 1 млн тонн пальмового масла в год. Это составляет приблизительно 15% от общего объема использования растительных масел. Из этого количества около 90% используется в качестве сырья при производстве пищевой продукции.

Пальмовое масло – обычный растительный продукт. Но при определенных условиях, например, при высоких температурах, образуются глицидиловые эфиры жирных кислот, которые могут оказывать на организм человека канцерогенное и общетоксическое воздействие.

Поэтому Коллегией Комиссии 6 августа 2019 г. были внесены изменения в Единые санитарные требования Союза, которыми определены нормативы содержания глицидиловых эфиров жирных кислот в:

·  растительных маслах;

·  адаптированных молочных смесях и продуктах на основе частично гидролизованных белков;

·  частично адаптированных молочных смесях;

·  специализированных продуктах для лечебного питания детей.

Нормативы были гармонизированы с международными требованиями, в том числе с требованиями Европейского союза.

Принятие Коллегией этого решения было первым шагом по регулированию в Союзе нормативов содержания глицидиловых эфиров жирных кислот. Вместе с тем эти нормативы не могут применяться до вступления в силу соответствующих изменений в технические регламенты Союза.

Поэтому следующий шаг — это введение таких же показателей в техрегламенты, устанавливающие единые обязательные для применения   и исполнения требования безопасности к пищевой продукции и сырью для ее производства.

Коллегия Комиссии обратилась к Российской Федерации как ответственному разработчику большинства технических регламентов по пищевой продукции с просьбой разработать соответствующие изменения.

У
читывая то, что первичным источником глицидиловых эфиров жирных кислот в пищевой продукции являются рафинированные растительные масла, нормы по ограничению допустимого уровня уже включены в проект изменений к техрегламенту на масложировую продукцию.

Кроме того, Комиссия считает целесообразным принять изменения в техрегламенты «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания».

На Правовом портале Союза в настоящее время как раз обсуждаются проекты изменений в эти техрегламенты – ссылку ищите в комментариях.

Хотелось бы обратить внимание еще на одно обстоятельство. Уже сегодня производители, не дожидаясь включения этих нормативов в техрегламенты, могут применять их на добровольной основе, а также использовать для планомерного перевода производственного процесса на работу в новых условиях.

КТРК

- На какой стадии вопрос обеспечения медстраховками членов семей трудящихся ЕАЭС?

-
 Ситуация с оказанием медицинской помощи трудящимся ЕАЭС и членам их семей в странах Союза складывается по-разному. Это связано с особенностями, в первую очередь, национального регулирования. К примеру, не везде есть система обязательного медицинского страхования, не везде трудящиеся получают необходимый статус для получения медобслуживания.

Если говорить о Российской Федерации как основной площадке по трудовой миграции, в которой работает наибольшее количество трудящихся ЕАЭС, то здесь система обязательного медицинского страхования существует, но полис ОМС предоставляется только самим трудящимся.

Вопрос о предоставлении медобслуживания членам их семей рассматривается. По информации, которой располагает Комиссия, в настоящее время на экспертном уровне прорабатывается законопроект РФ, который мог бы решить эту проблему. Предлагается разделить граждан на временно пребывающих и долгосрочно находящихся на территории страны. Граждане, которые долгосрочно находятся на территории страны, будут иметь право на оказание медицинской помощи в рамках системы ОМС.

Беларусь сегодня

- Стратегия развития евразийской интеграции уже обсуждалась и на уровне правительств, и на уровне глав государств. Что все-таки тормозит принятие окончательной редакции стратегии?

-
 Позвольте выразить несогласие с формулировкой данного вопроса. В настоящее время предложения по доработке Стратегических направлений евразийской интеграции активно дорабатываются. Из 36 позиций, как озвучивалось нами ранее, осталось только 5 пунктов, по которым пока не достигнуто окончательное согласие.

Вместе с тем в настоящее время после обсуждения на прошедшем в Ереване заседании Межправсовета данных вопросов было принято решение, что у Комиссии и государств-членов останется возможность в ближайшее время еще раз пообсуждать те подходы, которые предложены инициаторами того или иного предложения и окончательно их рассмотреть для последующего доклада главам государств в декабре этого года на заседании Межправсовета.

В качестве несогласованных в настоящее время определены подходы к ценообразованию на услуги по транспортировке газа на общем рынке газа Союза, создание Института развития ЕАЭС и ряд других вопросов.