Устойчивое развитие и инклюзивный рост

I. Что такое инклюзивный и устойчивый экономический рост?

В то время, как наблюдаемые темпы экономического роста характеризуют текущее состояние экономики, представление о будущих перспективах её развития, источниках и внешних эффектах роста, равномерности участия экономических агентов в процессах производства и распределения может быть сформировано с использованием понятий устойчивый и инклюзивный рост.

Устойчивый рост – это экономический рост, темпы которого могут поддерживаться на стабильном уровне в течение длительного периода.

В частности, если экономический рост в существенной степени основан на извлечении и использовании невозобновляемых природных ресурсов, их постепенное исчерпание создаёт риски для стабильности роста. В данной связи, под устойчивым ростом также понимают такой, обеспечение которого не сопряжено с негативным воздействием на окружающую среду.

Инклюзивный рост – это экономический рост, сопровождаемый созданием бла​гоприятных условий для повышения качества жизни и обеспечения равенства возможностей всех групп населения страны.

Таким образом, обеспечение экономической инклюзивности является неотъемлемым условием устойчивости экономического роста.​​

II.  Почему это важно?

«Создание условий для стабильного развития экономик государств – членов в интересах повышения жизненного уровня их населения» является одной из основных целей Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), закрепленных в статье 4 Договора о ЕАЭС. Одновременно, задачи обеспечения устойчивого развития и инклюзивного роста находят отражение в Повестке в области устойчивого развития ООН на период до 2030 года, в том числе в Цели устойчивого развития № 8 (далее – ЦУР ООН), которая, кроме прочего, призывает содействовать «всеохватному», то есть инклюзивному экономическому росту.

Характер ЕАЭС как международной организации региональной экономической интеграции обуславливает неразрывную взаимосвязь между углублением интеграционных процессов и достижением устойчивого и инклюзивного роста. В соответствии с исследованиями Евразийской экономической комиссии достижение странами ЕАЭС ЦУР ООН идет ускоренным темпом в тех сферах и секторах экономики, которые включены в повестку евразийской интеграции и находятся в поле действия наднациональных мер регулирования.

В частности, проведение скоординированной макроэкономической политики и обеспечение свободного обращения товаров, услуг, труда и капитала способствуют прогрессу государств-членов в деле искоренения бедности и обеспечения устойчивого экономического роста. Выработка единых требований санитарного и фитосанитарного, а также технического регулирования благоприятствует включению развивающихся экономик ЕАЭС в международную торговлю, в том числе на рынках продукции агропромышленного комплекса.

III.  Чем занимается Департамент макроэкономической политики?

В целях содействия обеспечению устойчивого и инклюзивного экономического роста государств – членов ЕАЭС Департамент макроэкономической политики принимает участие в следующих направлениях деятельности:

• разработка и совершенствование методологии оценки инклюзивности экономического роста в государствах – членах ЕАЭС и в мире;
  
• разработка методологических подходов к анализу прогресса в достижении ЦУР ООН и оценке вклада интеграции в рамках ЕАЭС в данный процесс;
  
• работа по выявлению и развитию сфер и технологий, способствующих ускорению достижения ЦУР ООН;
  
• мониторинг показателей устойчивости развития экономик стран ЕАЭС;
  
• организация и участие в международных мероприятиях, нацеленных на обмен опытом и активизацию сотрудничества в части обеспечения устойчивого и инклюзивного роста.

IV. Методика оценки инклюзивности экономического роста.

Для оценки экономической ситуации и результатов экономической деятельности государств – членов ЕАЭС с точки зрения инклюзивности Комиссией была разработана специальная Методика оценки инклюзивности экономик государств-членов ЕАЭС, которая в октябре 2019 года была одобрена Коллегией Комиссии (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 14 октября 2019 года №32). Методика предполагает оценку инклюзивности экономики (оценка в статике, в сравнении с другими государствами мира) и экономического роста (оценка в динамике, в сравнении с предшествующими периодами) с учетом показателей прогресса, достигнутого в рамках борьбы с бедностью и неравенством, обеспечения экономического роста и занятости, развития инфраструктуры, совершенствования образования и здравоохранения.

В 2019 году Комиссия в сотрудничестве с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) провела работу по совершенствованию методол​огических подходов к оценке инклюзивности экономики и экономического роста. Новый инструментарий позволил выделить три ключевых направления инклюзивного роста («Экономическое развитие», «Уровень жизни», «Неравенство»). Кроме того, была исключена проблема субъективности при формировании сводного индекса инклюзивного роста: каждому из показателей был присвоен вес, пропорциональный его вкладу в изменчивость совокупности данных по соответствующему направлению инклюзивного роста. Анализ сводного индекса и оценок прогресса по ключевым направлениям для 86 государств мира позволил выявить перспективы и риски инклюзивного роста государств – членов ЕАЭС, а также сформулировать предложения о формах сотрудничества в рамках Союза.​

Результаты исследования опубликованы в специальном докладе ЕЭК-ЮНКТАД "Inclusive Growth of the Eurasian Economic Union Member States: Assessment and Opportunities"​ («Инклюзивный рост государств – членов Евразийского экономического союза: оценки и​ возможности»). 

Ключевые выводы доклада были представлены Комиссией в рамках 66-й сессии Совета по торговле и развитию Конференции ООН по​ торговле и развитию (ЮНКТАД) (г. Ж​​​енева, Швейцарская Конфедерация) 24-28 июня 2019 года.​​