Регулирование общего аграрного рынка

31 июля 2023 года главами правительств государств-членов ЕАЭС завершено подписание Соглашения о правилах выпуска (выдачи), обращения и погашения в рамках Евразийского экономического союза складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию.

Предметом регулирования проекта Соглашения являются правоотношения, связанные с выпуском (выдачей), обращением
и погашением в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз соответственно) складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию – бездокументарных неэмиссионных ценных бумаг, удостоверяющих право их держателей на получение у склада сельскохозяйственной продукции в количестве и качестве, определенных при выпуске (выдаче) этой бумаги, и предоставляющих право требования исполнения обязательств, обеспеченных залогом (далее – складские свидетельства). Предусмотрено взаимное признание государствами-членами складских свидетельств, выпущенных в государствах-членах и соответствующих требованиям проекта Соглашения.

Проектом Соглашения устанавливаются единые подходы к обращению и погашению складских свидетельств, требования к типовому публичному договору хранения, предоставлению складу права выпуска (выдачи) складских свидетельств, определены направления обеспечения государственного контроля в этой сфере, обязательные сведения, содержащиеся в складском свидетельстве, и перечень размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, касающихся функционирования национальной системы обращения складских свидетельств. При этом требования к системе обеспечения исполнения обязательств по складским свидетельствам, создаваемой в государствах-членах, определяются Советом Комиссии на основании предложений государств-членов в соответствии с п. 2 статьи 9 проекта Соглашения.

К положительным эффектам обеспечения устойчивого обращения бездокументарных складских свидетельств можно отнести:

1.      Развитие электронной торговли. Реестр складских свидетельств по своему функциональному назначению может являться маркетплейсом, что открывает возможность приобретения сельхозпродукции без личного контакта между продавцом и покупателем, упрощая поиск потенциальных контрагентов. Это особенно актуально в условиях территориальной удаленности хозяйствующих субъектов государств-членов;

2.      Развитие экспорта. Обеспечение устойчивого обращения складских свидетельств создаст условия для доверия к этому инструменту со стороны хозяйствующих субъектов государств-членов и третьих стран;

3.      Доступность кредитов. Сельхозтоваропроизводители получают возможность привлечения кредитных средств под залог складского свидетельства (то есть фактически под залог товара). Например, в Казахстане осуществляется кредитование под залог складского свидетельства (зерновой расписки), в Италии – складского свидетельства на сыр пармезан, находящийся на созревании;

4.      Реализация товара с учетом конъюнктуры рынка. Сельхозтоваропроизводители получают возможность реализовать товар, хранящийся на складе, в период наступления благоприятной конъюнктуры рынка, а также снизить давление на рынок в условиях повышенного предложения товаров;

5.      Развитие оптово-распределительных центров. Склады смогут выступать в качестве оптово-распорядительных центров, позволяя осуществлять наряду с хранением услуги по доработке, упаковке, маркировке товаров, а также формировать для держателей складских свидетельств партию товаров определенного объема и качества