Методология ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза

1. Настоящая Методология разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 360 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс) в целях установления единых методологических подходов к ведению таможенной статистики внешней торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – статистика внешней торговли товарами, государства-члены), соответствующих международному стандарту «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения, 2010 год» и обеспечивающих сопоставимость официальной статистической информации государств-членов о внешней торговле товарами с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза (далее – третьи страны).

2. Настоящая Методология предназначена для применения уполномоченными органами государств-членов (далее – уполномоченные органы).

II. Основные понятия

3. Понятия, используемые в настоящей Методологии, означают следующее:

«внешняя торговля товарами» – импорт и экспорт товаров между государством-членом и третьими странами;

«импортер» – лицо государства-члена, выступающее стороной сделки и приобретшее в соответствии с ней у другого лица товар, ввезенный (перемещенный) на территорию государства-члена с территории третьей страны (под приобретением товара понимается его покупка, мена, возврат, а также принятие товара на срок от 1 года по договору финансовой аренды (лизинга) либо хранения, принятие товара по консигнационному соглашению, на переработку, после переработки, в качестве безвозмездной, гуманитарной либо технической помощи, дара, вклада в уставный фонд);

«импорт товаров» – ввоз на территорию государства-члена с территории третьей страны товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства-члена;

«страна назначения товара» – государство, на территории которого товар будет потребляться, использоваться, подвергаться переработке, или государство, на территорию которого перемещается товар, сведения о котором указаны в транспортных (перевозочных) или иных документах, подтверждающих перемещение товара на территорию государства-члена с территории третьей страны или обратно;

«страна отправления товара» – государство, с территории которого был отправлен товар, сведения о котором указаны в транспортных (перевозочных) или иных документах, подтверждающих перемещение товара на территорию государства-члена с территории третьей страны или обратно;

«страна происхождения товара» – государство, определенное в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых (вывозимых) товаров, установленными в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор);

«товар» – любое движимое имущество, являющееся объектом сделки, в соответствии с которой оно перемещается на территорию государства-члена с территории третьей страны или обратно;

«торгующая страна» – государство, на территории которого зарегистрировано лицо, выступающее стороной сделки, в соответствии с которой товар перемещается на территорию государства-члена с территории третьей страны или обратно;

«участник внешнеэкономической деятельности» – импортер и (или) экспортер;

«экспортер» – лицо государства-члена, выступающее стороной сделки и реализовавшее в соответствии с ней другому лицу товар, вывезенный (перемещенный) с территории государства-члена на территорию третьей страны (под реализацией товара понимается его продажа, мена, возврат, а также передача товара на срок от 1 года по договору финансовой аренды (лизинга) либо хранения, передача товара по консигнационному соглашению, на переработку, после переработки, в качестве безвозмездной, гуманитарной либо технической помощи, дара, вклада в уставный фонд);

«экспорт товаров» – вывоз с территории государства-члена на территорию третьей страны товаров, которые уменьшают запасы материальных ресурсов государства-члена.

Иные понятия, используемые в настоящей Методологии, применяются в значениях, определенных Договором, Таможенным кодексом и иными международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

III. Источники информации

4. Основным источником информации для ведения статистики внешней торговли товарами являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и иных документах, представляемых таможенным органам государств-членов (далее – таможенные документы).

Уполномоченные органы в целях формирования статистики внешней торговли товарами могут использовать иные источники информации.

5. В целях ведения статистики внешней торговли товарами сведения, содержащиеся в таможенных документах, используются в объеме, необходимом для проведения наблюдения по основным показателям статистики внешней торговли товарами, указанным в пункте 25 настоящей Методологии.

IV. Сфера охвата

6. Учет товаров в статистике внешней торговли товарами осуществляется на основании общей системы торговли, предполагающей учет всех перемещаемых между государством-членом и третьими странами товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства-члена в результате их ввоза на территорию государства-члена с территории третьей страны либо уменьшают запасы материальных ресурсов государства-члена в результате их вывоза с территории государства-члена на территорию третьей страны.

Отдельные категории товаров, определение наличия или отсутствия необходимости учета которых может вызывать затруднение, указаны в пунктах 7 и 8 настоящей Методологии.

Таможенные процедуры, при помещении под которые либо после завершения действия которых товары учитываются в импорте товаров, экспорте товаров либо не подлежат учету в статистике внешней торговли товарами, указаны в пунктах 9 – 11 настоящей Методологии.

7. Учету подлежат следующие категории товаров:

а) товары, обладающие особыми характеристиками:

немонетарное золото;

банкноты, ценные бумаги и монеты, не находящиеся в обращении; товары военного и двойного назначения;

носители информации, записанные и незаписанные, за исключением носителей контента, разработанного по индивидуальному заказу;

товары, бывшие в употреблении;

отходы и скрап;

б) товары, перемещаемые особым способом:

электроэнергия, природный газ, нефть (нефтепродукты), вода и другие товары, перемещаемые посредством стационарного транспорта (трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи и др.);

товары, полученные (отправленные) международными почтовыми отправлениями или посредством курьерской службы, в том числе на основании сделок, совершенных с использованием электронных средств (электронная торговля), за исключением периодических изданий (газет, журналов), получаемых физическими лицами по прямой подписке;

в) товары, перемещаемые на основании особых сделок:

по бартерным соглашениям;

в качестве безвозмездной, гуманитарной и технической помощи; в качестве подарков и пожертвований;

по консигнационным соглашениям;

по договорам хранения на срок от 1 года;

по договорам финансовой аренды (лизинга) на срок от 1 года;

по договорам переработки с переходом права собственности или без перехода права собственности (товары для переработки, товары, полученные в результате переработки (компенсирующая продукция));

возвращенные товары (ранее вывезенные и учтенные в экспорте товаров, а затем возвращенные товары учитываются в импорте товаров, ранее ввезенные и учтенные в импорте товаров, а затем возвращенные товары учитываются в экспорте товаров);

г) товары, перемещаемые на основании сделок с особым участником:

товары, реализуемые в интересах государства-члена;

товары, поставляемые в рамках государственных программ внешней помощи;

военные репарации и реституции;

транспортные средства, ввезенные (вывезенные) физическими лицами в целях постоянного размещения, а также другие товары, ввезенные (вывезенные) физическими лицами, если объем импорта (экспорта) таких товаров признается экономически значимым для государства-члена; товары, ввезенные (вывезенные) в результате сделок между взаимосвязанными лицами (головными организациями и (или) предприятиями их прямого инвестирования);

товары, ввезенные (вывезенные) в качестве вкладов в уставные фонды;

товары, полученные на территории государства-члена от международных организаций, расположенных на территориях третьих стран, а также отправленные с территории государства-члена международным организациям, расположенным на территориях третьих стран;

товары, произведенные и вывезенные иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории государства-члена;

товары, перемещаемые мигрантами, если объем импорта (экспорта) таких товаров признается экономически значимым для государства-члена;

д) товары, учитываемые, как правило, при переходе права собственности:

водные и воздушные суда;

спутники и их носители, ввезенные на территорию государства-члена с территории третьей страны либо вывезенные с территории государства-члена на территорию третьей страны с переходом права собственности.

При этом спутник, произведенный и запущенный на территории государства-члена от имени и по поручению третьей страны, учитывается в экспорте товаров государства-члена, а спутник, произведенный и запущенный на территории третьей страны от имени и по поручению государства-члена, учитывается в импорте товаров государства-члена;

выловленные рыба и морепродукты, произведенные рыбопродукты, минералы, добытые с морского дна, спасенный груз:

сгруженные с водного судна третьей страны на водное судно государства-члена в открытом море (учитываются в импорте товаров);

сгруженные с водного судна государства-члена на водное судно третьей страны в открытом море (учитываются в экспорте товаров);

сгруженные с водного судна третьей страны в порту государства-члена (учитываются в импорте товаров);

сгруженные с водного судна государства-члена в порту третьей страны (учитываются в экспорте товаров);

бункерное топливо, балласт, крепежная оснастка, товары, перемещаемые в качестве припасов, и иные материалы:

приобретенные для водного или воздушного судна государства-члена на территории третьей страны (учитываются в импорте товаров);

реализованные для водного или воздушного судна третьей страны на территории государства-члена (учитываются в экспорте товаров);

сгруженные с водного или воздушного судна третьей страны в порту государства-члена (учитываются в импорте товаров);

сгруженные с водного или воздушного судна государства-члена в порту третьей страны (учитываются в экспорте товаров).

8. Не подлежат учету следующие категории товаров:

а) транзитные товары (товары, которые ввозятся на территорию государства-члена и вывозятся за пределы его территории в целях их доставки на территорию другого государства-члена либо третьей страны);

б) товары (включая пробы и образцы товаров), временно ввезенные (вывезенные) на срок до 1 года, в том числе предназначенные для демонстрации и (или) использования в ходе проведения выставочно-ярмарочных, культурных, спортивных, зрелищных и других мероприятий;

в) товары, ввезенные (вывезенные) по договору операционной аренды;

г) монетарное золото;

д) банкноты, ценные бумаги и монеты, выпущенные в обращение (за исключением используемых для нумизматических целей);

е) периодические издания (газеты, журналы), получаемые физическими лицами по прямой подписке;

ж) товары, ввезенные дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств в государстве-члене для обеспечения функционирования и официального пользования и вывозимые обратно;

з) товары, вывезенные для обеспечения функционирования и официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами государства-члена в третьих странах и ввозимые обратно;

и) товары, ввезенные (вывезенные) международными организациями, расположенными на территории государства-члена;

к) товары, перемещаемые между государством-членом и его территориальными анклавами, искусственными островами, установками, сооружениями, иными объектами, находящимися за пределами его территории, в отношении которых государство-член обладает исключительной юрисдикцией;

л) товары, ввезенные (вывезенные) в целях ремонта или технического обслуживания (в том числе безвозмездных (гарантийных)), а также возвращаемые после ремонта или технического обслуживания (в том числе безвозмездных (гарантийных));

м) товары, ввезенные (вывезенные) в целях их использования для безвозмездных (гарантийных) ремонта и (или) технического обслуживания, а также возвращаемые обратно;

н) товары, ввезенные (вывезенные) в качестве средства перевозки (транспортировки), многооборотная (возвратная) тара;

о) товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных работ;

п) товары, перемещаемые в качестве припасов, за исключением указанных в подпункте «д» пункта 7 настоящей Методологии;

р) товары, поставляемые в счет залога;

с) товары, ввезенные (вывезенные) по рекламациям;

т) спутники и их носители, ввезенные на территорию государства-члена с территории третьей страны без перехода права собственности и запущенные с территории государства-члена;

у) спутники и их носители, вывезенные с территории государства-члена на территорию третьей страны без перехода права собственности и запущенные с территории третьей страны;

ф) товары, ввезенные (вывезенные) и учтенные в импорте (экспорте) товаров, при изменении таможенной процедуры повторно не учитываются (без изменения направления перемещения товара).

9. В импорте товаров учитываются:

а) товары, ввезенные на территорию государства-члена с территории третьей страны и помещенные под следующие таможенные процедуры:

выпуск для внутреннего потребления;

переработка на таможенной территории;

временный ввоз (допуск) (на срок от 1 года);

реимпорт;

таможенный склад (за исключением товаров, в отношении которых предполагается завершение действия данной таможенной процедуры в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 161 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза);
(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.07.2019 N 128)

свободный склад;

свободная таможенная зона;

переработка для внутреннего потребления;

отказ в пользу государства;

беспошлинная торговля;

б) товары, ввезенные на территорию государства-члена с территории третьей страны после завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

10. В экспорте товаров учитываются:

а) товары, вывезенные с территории государства-члена на территорию третьей страны и помещенные под следующие таможенные процедуры:

экспорт;

переработка вне таможенной территории;

временный вывоз (на срок от 1 года);

реэкспорт (за исключением товаров, вывезенных после временного хранения на территории государства-члена);

б) товары, вывезенные с территории государства-члена на территорию третьей страны после завершения действия следующих таможенных процедур:

переработка на таможенной территории;

свободный склад;

свободная таможенная зона;

переработка для внутреннего потребления;

в) товары, вывезенные с территории государства-члена на территорию третьей страны после помещения их под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

11. В статистике внешней торговли товарами не учитываются товары, помещенные под следующие таможенные процедуры:

а) временный вывоз (на срок до 1 года);

б) временный ввоз (допуск) (на срок до 1 года);

в) таможенный транзит;

г) специальная таможенная процедура;

д) уничтожение.

V. Момент учета товаров

12. По общему правилу товары учитываются по дате выпуска товара (принятия первоначального решения о выпуске товара), проставленной в декларации на товары. Категории товаров, учитываемые не по общему правилу, указаны в пункте 13 настоящей Методологии.

13. Товары, перемещаемые посредством стационарного транспорта (трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи и др.), учитываются в месяце, в котором осуществлена поставка товара.

Товары, указанные в подпункте «д» пункта 7 настоящей Методологии, учитываются, как правило, по дате перехода права собственности.

Момент учета товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемых в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

VI. Классификация товаров

14. В качестве классификатора товаров применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – ТН ВЭД СНГ).

В качестве примера в таблице приведены применяемые для целей ведения статистики внешней торговли товарами классификационные группировки ТН ВЭД ЕАЭС с указанием их соответствия международной основе.

Наименование классификационной группировки	Подсубпозиция
	Субпозиция
	Товарная позиция
	Группа
Разряд кода ТН ВЭД ЕАЭС	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Международная основа	Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации
Международная основа	ТН ВЭД СНГ

15. При формировании уполномоченными органами статистики внешней торговли товарами в случае невозможности использования кода ТН ВЭД ЕАЭС может применяться условный код.

VII. Стоимостная оценка товаров

16. Под статистической стоимостью товара понимается определенная условиями сделки стоимость товара, приведенная к единому базису цен в соответствии с терминами, описанными в Правилах Международной торговой палаты по использованию национальных и международных торговых терминов «Инкотермс 2010».

По общему правилу статистическая стоимость рассчитывается:

для импортируемых товаров – по типу цен CIF;

для экспортируемых товаров – по типу цен FOB.

Особенности расчета статистической стоимости импортируемых и экспортируемых товаров указаны в пунктах 17 и 18 настоящей Методологии.

17. Статистическая стоимость товаров, импортируемых посредством водного транспорта, рассчитывается в ценах CIF в порту ввоза государства-члена, на территорию которого импортируется товар.

В случае импорта товаров посредством другого вида транспорта и в случае, если цены CIF неприменимы, статистическая стоимость таких товаров рассчитывается в ценах CIP в пункте ввоза на границе государства-члена, на территорию которого импортируется товар.

18. Статистическая стоимость товаров, экспортируемых посредством водного транспорта, рассчитывается в ценах FOB в порту вывоза государства-члена, с территории которого экспортируется товар.

В случае экспорта товаров посредством другого вида транспорта и в случае, если цены FOB неприменимы, статистическая стоимость таких товаров рассчитывается в ценах FCA, а в случае, если цены FOB и FCA неприменимы, – в ценах DAP в пункте вывоза на границе государства-члена, с территории которого экспортируется товар.

19. Статистическая стоимость отдельных категорий товаров рассчитывается исходя из стоимости товара, определенной с учетом следующих особенностей:

а) в отношении немонетарного золота, а также коллекционных монет из драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства, используется их коммерческая стоимость;

б) в отношении банкнот, ценных бумаг и монет, не находящихся в обращении, используется стоимость бумаги, металла и затрат на их печатание и штамповку, а не их номинальная стоимость;

в) в отношении записанных носителей информации используется суммарная стоимость носителя информации и содержащейся на нем информации;

г) в отношении товаров, полученных в результате переработки (компенсирующей продукции), используется их полная стоимость (стоимость товаров, подлежащих переработке, и стоимость, добавленная в результате переработки, в том числе стоимость услуг по переработке).

20. Статистическая стоимость товаров выражается в долларах США.

Пересчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному национальным (центральным) банком государства-члена на дату регистрации декларации на товары.

VIII. Количественный учет товаров

21. Количественный учет товаров (за исключением электроэнергии) осуществляется в основной единице измерения – в килограммах (вес нетто).

Для отдельных категорий товаров учет их количества осуществляется также в дополнительных единицах измерения, указанных в ТН ВЭД ЕАЭС (в штуках, литрах, квадратных метрах, кубических метрах и др.).

IX. Географическое распределение

22. По общему правилу для целей географического распределения импорта и экспорта товаров странами-партнерами признаются:

при импорте товаров – страна происхождения товара;

при экспорте товаров – страна назначения товара.

23. Учет импорта товаров осуществляется по стране отправления товара в следующих случаях:

а) товар помещен под таможенную процедуру реимпорта;

б) страной происхождения товара является государство-член;

в) товар относится к группе 97 ТН ВЭД ЕАЭС «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат».

24. В качестве классификатора стран мира применяются классификаторы стран мира государств-членов.

X. Показатели статистики внешней торговли товарами

25. Для целей статистики внешней торговли товарами наблюдение проводится по следующим основным показателям:

а) отчетный период (месяц);

б) направление перемещения товара (импорт или экспорт);

в) код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

г) страна назначения товара;

д) страна происхождения товара;

е) страна отправления товара;

ж) торгующая страна;

з) вес нетто (в килограммах);

и) код дополнительной единицы измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

к) количество товара в дополнительной единице измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

л) статистическая стоимость товара (в долларах США);

м) таможенная процедура (показатель используется по усмотрению уполномоченного органа);

н) особенность перемещения товара (показатель используется по усмотрению уполномоченного органа);

о) вид транспорта на границе государства-члена;

п) характер сделки в соответствии с классификатором, используемым в государстве-члене (показатель используется по усмотрению уполномоченного органа).

26. На основе увязки данных статистики внешней торговли товарами с данными других отраслей статистики и данными регистров (государственных, статистических, бизнес-регистров и др.) по усмотрению уполномоченного органа формируются данные о следующих характеристиках участников внешнеэкономической деятельности (интегрированные данные):

а) вид экономической деятельности;

б) размер (численность работников);

в) форма собственности;

г) административно-территориальная принадлежность.

XI. Распространение данных

27. Данные статистики внешней торговли товарами распространяются на регулярной основе путем их размещения на официальных сайтах (порталах) уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликования в статистических изданиях.

Данные статистики внешней торговли товарами распространяются в агрегированном виде с соблюдением требований законодательства государств-членов о защите конфиденциальной информации.

28. В целях повышения доверия к распространяемым данным статистики внешней торговли товарами и для их правильной интерпретации публично размещаются метаданные, содержащие подробные сведения об источниках информации, методах статистических досчетов (в случае их проведения), методологических подходах к формированию данных.

В целях обеспечения достоверности данных статистики внешней торговли товарами осуществляется их актуализация на регулярной основе.

В интересах пользователей заблаговременно публично сообщается о датах размещения (опубликования) данных статистики внешней торговли товарами и их актуализации.

XII. Конфиденциальность информации

29. Отношение к информации, содержащейся в таможенных документах, регулируется положениями Таможенного кодекса и законодательством государств-членов. 30. Сведения об импорте (экспорте) товаров отдельным участником внешнеэкономической деятельности являются конфиденциальными.

В соответствии с законодательством государств-членов к конфиденциальной информации могут относиться и другие сведения о внешней торговле товарами.

Для защиты конфиденциальной информации уполномоченными органами применяются специальные технические приемы, обеспечивающие сохранение полноты данных статистики внешней торговли товарами.

31. Сведения об импорте (экспорте) товаров отдельным участником внешнеэкономической деятельности уполномоченными органами предоставляются исключительно в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов, Договором и иными международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

32. Защита конфиденциальной информации гарантируется уполномоченными органами в соответствии с законодательством государств-членов и осуществляется на основе принципов пассивной и (или) активной конфиденциальности.

Принцип пассивной конфиденциальности предполагает принятие уполномоченными органами дополнительных мер защиты конфиденциальной информации при распространении данных статистики внешней торговли товарами по обоснованной просьбе участника внешнеэкономической деятельности.

Принцип активной конфиденциальности предполагает принятие уполномоченными органами дополнительных мер защиты конфиденциальной информации при распространении данных статистики внешней торговли товарами в соответствии с требованиями законодательства государства-члена либо с целью предотвращения идентификации сведений об отдельном участнике внешнеэкономической деятельности.

XIII. Обеспечение сопоставимости данных

33. Расхождение статистических данных государства-члена и третьей страны о торговле товарами между ними может быть вызвано различными причинами, в том числе:

а) системой торговли, на основании которой ведется учет товаров;

б) особенностями стоимостной оценки импорта и экспорта товаров;

в) различием моментов учета импорта и экспорта товаров;

г) различием подходов к определению стран-партнеров;

д) отличием подходов к классификации товаров;

е) особенностями учета отдельных категорий товаров;

ж) неточностью сведений, содержащихся в источниках информации;

з) конфиденциальностью информации.

34. В целях обеспечения достоверности данных статистики внешней торговли товарами уполномоченными органами государств-членов и третьих стран проводится работа по сопоставлению данных о торговле между ними для выявления причин возможных расхождений и их минимизации.