2018
В ходе работы сессии Совета руководством ЕОКЗР представлен ежегодный отчет, членами Совета ЕОКЗР утвержден бюджет ЕОКЗР на 2019 год.
Советом ЕОКЗР заслушаны доклады по реализованным в 2018 году проектам ЕОКЗР, утверждены одобренные рабочими группами по фитосанитарным регламентациям и средствам защиты растений 28 проектов изменений в региональные стандарты ЕОКЗР.
Одобрены планы предстоящей работы по обновлению Глобальной базы данных ЕОКЗР и базе данных Q-bank, содержащей информацию о последовательностях ДНК и протоколы ДНК-баркодирования.
В своем докладе по вопросу о взаимодействии ЕОКЗР с ЕЭК Генеральный директор ЕОКЗР Мартин Уорд отметил, что с ЕЭК в декабре 2017 года подписана Программа сотрудничества в рамках которой в июне 2018 года на площадке ЕЭК прошел региональный семинар «Регулируемые вредные организмы, анализ риска и включение в перечни».
По данному вопросу выступил также представитель ЕЭК, который выразил признательность руководству ЕОКЗР за содействие в организации данного мероприятия, отметив, что проведение подобных мероприятий благотворно сказывается на динамике развития фитосанитарного потенциала НОКЗР государств-членов Евразийского экономического союза. Представители ЕЭК и ЕОКЗР выразили намерение в дальнейшим развивать сотрудничество и наметили проведение в 2019-2020 годах нескольких совместных мероприятий.
В ходе мероприятия прошли выборы Генерального директора ЕОКЗР, и вице-президента ЕОКЗР.
На пост Генерального директора ЕОКЗР были номинированы представители Республики Польша, Итальянской Республики и Нидерландов. Во втором туре голосования победил кандидат от Нидерландов Николаас Мария Хорн. Новый Генеральный директор вступит в должность в январе 2019 года. На пост вице-президента ЕОКЗР был избран представитель Украины Андрей Челомбитко.
По приглашению Посольства Республики Аргентины в Российской Федерации представитель Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) 19 сентября 2018 года принял участие в официальном приеме в связи с проведением Международной выставки World Food.
В беседе с Послом представитель Департамента обратился к нему с предложением поспособствовать рассмотрению вопроса о возможности проработки проекта Программы сотрудничества между ЕЭК и Региональной организацией по карантину и защите растений Южной Америки (КОСАВЕ) и установлении диалога по вопросам соблюдения фитосанитарных требований при осуществлении торговли растительной продукцией между странами, входящими в эту организацию и государствами – членами ЕАЭС. Посол выразил заинтересованность этой темой и предложил в ближайшее время провести встречу по данному вопросу.
В ходе разговора представителя Департамента с Полномочным министром, Атташе по агропромышленным вопросам Посольства Республики Аргентина г – ном Алонсо П. Феррандо им был задан вопрос о проведении в ЕЭК встречи по вопросам поставок в государства – члены ЕАЭС продукции животного и растительного происхождения.
Представитель Департамента предложил обратиться с письмом в ЕЭК по организации встречи и сформулировать вопросы, интересующие аргентинскую Сторону.
Встреча прошла в теплой дружеской обстановке.
В Департаменте санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии 17 сентября 2018 года состоялась рабочая встреча с Атташе по сельскому хозяйству Посольства Федеративной Республики Бразилия в Российской Федерации Козам де Карвальо Коутиньо. Встреча состоялась по инициативе Бразильской стороны.
В ходе встречи бразильская сторона задала вопросы, касающиеся заполнения графы «дополнительная декларация» фитосанитарного сертификата выдаваемого национальной организацией по карантину и защите растений (НОКЗР) Бразилии при экспорте в государства-члены Евразийского экономического союза соевых бобов, свежих фруктов, срезанных цветов и прочей подкарантинной продукции, а также соблюдения общих положений Единых карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам н таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 157.
Атташе также получил разъяснения о возможности направления комментариев к проектам решений органов Евразийской экономической комиссии в сфере карантинных фитосанитарных мер проходящих публичное обсуждение.
На все интересующие вопросы бразильская сторона получила исчерпывающие ответы, и выразила благодарность Департаменту за результативную встречу и готовность к дальнейшему развитию сотрудничества в сфере карантина растений.
ЕЭК активно участвует в сотрудничестве с международными организациями в области фитосанитарных мер
3 - 8 сентября 2018 года делегация ЕЭК во главе с Директором Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии (далее - Департамент) И. Гаевским приняла участие в работе международного семинара, организованного Секретариатом Международной конвенции по карантину и защите растений (далее - МККЗР), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (далее - ФАО) и Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (далее - ЕОКЗР).
Семинар проходил на базе ФГБУ «ВНИИКР», подведомственном Россельхознадзору.
В работе семинара участвовали представители Регионального офиса ФАО по Европе и Центральной Азии П. Влодарчик, Секретариата МККЗР К. Ломсадзе, Генеральный директор ЕОКЗР М. Уорд и сотрудники Секретариата ЕОКЗР, представители НОКЗР стран Европы (Австрии, Боснии и Герцеговины, Сербии, Словении, Франции, Черногории, Израиля, Нидерландов, Латвии, Литвы, Эстонии, Венгрии, Македонии, Мальты, Польши, Чехии, Хорватии, государств – участников СНГ (Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана), государств – членов ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Киргизии, России) и Международной федерации по семеноводству (ISF).
Одновременно в ходе работы экспертов на семинаре состоялось 70-е заседание Группы экспертов ЕОКЗР по фитосанитарным вопросам.
С приветственным словом к участникам семинара обратились Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Максим Увайдов и Заместитель Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Екатерина Алексеева.
На указанных мероприятиях обсуждались актуальные проблемные вопросы в сфере фитосанитарных мер.
Особое внимание было уделено глобальным вопросам, таким как стратегическая программа МККЗР на 2020-2030 годы, деятельности ФАО и Секретариата МККЗР по развитию фитосанитарного потенциала НОКЗР договаривающихся сторон и предоставления фитосанитарной информации на международный фитосанитарный портал МККЗР.
Одним из острых моментов стало обсуждение нового проекта стандарта по авторизации юридических лиц на осуществление фитосанитарных действий (проведение процедур, связанных с досмотром продукции растительного происхождения при ее импорте/экспорте, надзором и проведением фитосанитарных экспертиз). Представитель Департамента выступил с резкой критикой этого проекта. Представители Армении и Узбекистана также выступили против принятия этого стандарта.
Представители Латвии, Эстонии, Кыргызстана, Черногории, Сербии, Словении также критически отнеслись к проекту стандарта и внесли множество правок по тексту. Эти замечания будут отражены в протоколе семинара. Обсуждение проекта этого стандарта продолжилось на заседании группы экспертов ЕОКЗР по фитосанитарным вопросам. Согласно процедуре рассмотрения и утверждения международных стандартов по фитосанитарным мерам (далее – МСФМ) НОКЗР государств - участников семинара направят свои комментарии по проекту стандарта в Секретариат МККЗР для последующего их рассмотрения на Комитете по стандартам МККЗР.
Кроме того были рассмотрены изменения в действующие МСФМ, такие как МСФМ № 5 «Глоссарий фитосанитарных терминов» и МСФМ № 8 «Определение статуса вредного организма в зоне».
Одним из актуальных и перспективных направлений, но в тоже время имеющим ряд противоречий, было обсуждение вопросов, связанных с использованием электронных фитосанитарных сертификатов (ePhyto), электронной торговли и перемещением подкарантинной продукции морскими контейнерами.
Большой интерес участников семинара вызвал вопрос реализации МСФМ – 38 «Международное перемещение семян». Семенной и посадочный материал имеет очень высокий фитосанитарный риск. Перемещению данного вида подкарантинной продукции все больше уделяют внимание в мировой торговле. Представитель Международной федерации по семеноводству (ISF) Филипп Лесинь – руководитель по нормативно – правовому регулированию семеноводства региона Европы, Ближнего Востока и Африки проинформировал о планах деятельности своей организации и выразил надежду на взаимный продуктивный диалог с Секретариатом МККЗР, региональными организациями по карантину растений и НОКЗР, направленный на решение задач, связанных с производством семян, их перемещением и соблюдением фитосанитарных требований стран-импортеров. Представители Департамента задали Ф. Лесиню вопросы по системе прослеживаемости перемещения семян с целью оценки возможности установления страны происхождения семян, а также соблюдения Единых карантинных фитосанитарных требований при ввозе семян на территорию ЕАЭС и указания в фитосанитарном сертификате в графе «дополнительная декларация», что семена выращены в зонах, свободных от вредных организмов, имеющих карантинное значение для ЕАЭС. Особо обратили его внимание на необходимость взаимодействия производителей семян с НОКЗР страны – экспортера и реэкспортера.
В ходе семинара состоялась встреча представителей Департамента во главе с Заместителем директора Х. Амергужиным с представителями Регионального офиса ФАО по Европе и Центральной Азии П. Влодарчиком, Секретариата МККЗР К. Ломсадзе и Генеральным директором ЕОКЗР М. Уордом по основным направлениям сотрудничества с Евразийской экономической комиссией на перспективу.
Участники семинара отметили, что в 2020 году важным событием для мирового сообщества будет проведение года здоровья растений и охраны окружающей среды. Представители ФАО сформулировали задачи, связанные с проведением данного мероприятия мирового уровня и отметили значимость участия договаривающих сторон в этом мероприятии.
5 июня в Представительстве Европейского Союза в Российской Федерации в Москве состоялась рабочая встреча делегации Комиссии и представителей уполномоченных органов по карантину растений государств-членов Евразийского экономического союза под председательством Заместителя директора Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Х.А. Амергужина с делегацией Европейской комиссии (ЕК), представителей национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР) государств-членов Европейского союза возглавляемой господином Коэном Ван Диком по вопросам применения фитосанитарных мер, представляющим взаимный интерес.
Рабочая встреча организована по инициативе Европейской комиссии, которую интересуют, в первую очередь, вопросы исполнения НОКЗР государств-членов Европейского союза Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 30 ноября 2016 года №157.
В ходе встречи стороны обменялись мнениями по условиям перемещения подкарантинной продукции между ЕС и ЕАЭС в соответствии с фитосанитарными требованиями, а также выразили взаимный интерес в дальнейшем развитии отношений на научном и экспертном уровнях с целью выработки фитосанитарных мер, снижающих административные барьеры в торговле.
С 16 апреля в Риме, в штаб-квартире Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), проходит тринадцатая сессия Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ). В ее работе принял участие Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерий Корешков, представители Секретариата Министра и Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер.
На заседании КФМ в качестве региональной организации по карантину и защите растений учреждено Карибское Агентство по сельскохозяйственному здоровью и безопасности пищевых продуктов (Caribbean Agricultural Health and Food Safety Agency (CAHFSA), объединяющая страны Карибского сообщества (Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Гаити, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Тринидад и Тобаго и ассоциированные государства Ангилья, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, острова Теркс и Кайкос).
Так же обсуждаются вопросы утверждения международных стандартов по фитосанитарным мерам, темы для стандартов Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), ход работ по переводам названных стандартов на официальные языки МККЗР (в том числе русский). Рассмотрена информация о международном перемещении зерна, древесины, бывших в употреблении транспортных средств, представлен Доклад о работе Группы стратегического планирования, обсуждены вопросы внедрения международных стандартов и электронных фитосанитарных сертификатов (ePhyto), развития потенциала национальных организаций по карантину и защите растений и др.
В преддверии КФМ состоялось координационное совещание Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) в рамках которой проведена рабочая встреча Валерия Корешкова с генеральным директором ЕОКЗР Мартином Уордом, на которой были рассмотрены реализованные и запланированные мероприятия предусмотренные Программой сотрудничества между ЕЭК и ЕОКЗР.
Министр ЕЭК обменялся мнениями о перспективах взаимодействия с секретарем МККЗР господином Ся, координатором Секретариата МККЗР Крейгом Федчоком и сотрудником по вопросам сельского хозяйства Аветиком Нерсисяном.
«На основе положений Международной конвенции по карантину и защите растений, Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, международных и региональных стандартов по фитосанитарным мерам, мы в Евразийском экономическом союзе создали нормативную правовую базу в сфере карантинных фитосанитарных мер, наработав прецедентную практику утвердили изменения в Единые карантинные фитосанитарные требования. Также дополнили Единый перечень карантинных объектов вредными объектами в отношении которых проведены анализы фитосанитарного риска. В настоящее время особое внимание мы уделяем развитию и внедрению в Союзе электронной фитосанитарной сертификации, информационному взаимодействию уполномоченных органов и развитию их фитосанитарного потенциала» - подчеркнул в своей речи Валерий Корешков. Секретарь МККЗР, высказал заинтересованность в развитии взаимоотношений между ЕЭК и МККЗР по данным направлениям деятельности и предложил рассмотреть вопрос о подписании соответствующего Меморандума.
Также состоялась рабочая встреча с представителями Комитета здравоохранения растений (Comite Regional de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE) – региональной организации по карантину и защите растений объединяющей страны Южной Америки, на которой Валерий Корешков отметил интенсивное развитие торговых отношений между государствами-членами Союза и странами входящими в COSAVE. Стороны выразили заинтересованность в развитии взаимовыгодного сотрудничества по вопросам применения фитосанитарных мер.
Справочная информация
Комиссия по фитосанитарным мерам (КФМ) учреждена в соответствии со статьей XII нового текста Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), принятого в 1997 году.
КФМ является руководящим органом МККЗР на глобальном уровне. Совещания КФМ проводятся раз в год – в марте или апреле – в штаб-квартире Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в Риме. КФМ сотрудничает с международными организациями по вопросам, подпадающим под сферу действия МККЗР.
Членами Комитета здравоохранения растений (COSAVE) являются Аргентина, Бразилия, Чили, Парагвай и Уругвай, Перу, Боливия.
9 февраля 2018 года в Евразийской экономической комиссии состоялась рабочая встреча представителей Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер с субсекретарем (заместителем начальника департамента) по сельскохозяйственным рынкам Министерства Агроиндустрии Республики Аргентина Хесус Марией Сильвейра (Jesus Maria Silveyra), вице-президентом Государственного Управления защиты Национальной службы здравоохранения и качества сельхозпродукции Аргентинской Республики (SENASA) Гильермо Росси (Guillermo LuisRossi) и Посольства Республики Аргентина в Российской Федерации Алонсо Пабло Феррандо (Alonso Pablo Ferrando).
В ходе встречи Стороны обсудили вопросы, касающиеся исполнения компетентным органом Аргентинской Республики Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Комиссии от 30.11.2016 № 157, Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317, а также вопросы по регулированию в Евразийском экономическом союзе генно-модифицированных кормов и кормовых добавок для животных.
С целью скорейшего решения вопросов Стороны обменялись контактными данными и выразили готовность к дальнейшему развитию сотрудничества в сфере ветеринарии и карантина растений. Получив исчерпывающие ответы на интересующие их вопросы, аргентинские коллеги пригласили сотрудников Департамента посетить с официальным визитом Аргентинскую Республику.
