Информационное взаимодействие таможенных и государственных органов (организаций) государств-членов
В условиях интеграции государств – членов Евразийского экономического союза при осуществлении внешнеэкономической деятельности (далее соответственно – государства-члены, Союз, ВЭД) возрастает необходимость совершенствования таможенного администрирования, в том числе, в части осуществления таможенными органами своих контрольных функций.
В качестве одного из важнейших элементов совершенствования таможенного и иных видов государственного контроля, возложенного на таможенные органы, следует отметить организацию межгосударственного информационного взаимодействия для целей обмена информацией (сведениями) и (или) документами между таможенными органами одних государств-членов и уполномоченными органами других государств-членов.
Таможенным кодексом Союза (далее – Кодекс) определено участие таможенных органов в информационном взаимодействии между собой, с государственными органами, иными органами и организациями государств-членов и Комиссией, основанном на электронном обмене документами, с целью информационного обеспечения таможенных органов для выполнения возложенных на них задач.
Статьей 80 Кодекса обозначены два направления информационного взаимодействия:1. Внутригосударственное (между таможенными органами и государственными органами (организациями) одного государства-члена);
2. Межгосударственное (между таможенными органами и таможенными органами и государственными органами (организациями) разных государств-членов).
Реализация информационного взаимодействия позволяет предусмотреть возможность для участников ВЭД не представлять таможенному органу документы, необходимые для совершения таможенных операций, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов (пункт 2 статьи 80 Кодекса).
Государствами-членами в рамках собственных программ реализуется внутригосударственное информационное взаимодействие таможенных служб с государственными органами (организациями) государства-члена,список которых в дальнейшем будет только увеличиваться:
в Республике Армения – с 3-мя уполномоченными органами (по 9-и документам), в Республике Беларусь – с 6-ю (по 15-и документам), в Республике Казахстан – с 15-ю (по 42-м документам), в Кыргызской Республике – с 7-ю (по 12-и документам), в Российской Федерации – с 30-ю (по 55-и документам и сведениям).
Межгосударственное информационное взаимодействие реализуется на основании права Союза с использованием Интегрированной информационной системы Союза (ИИС Союза).
Такое информационное взаимодействие – одно из направлений,предусмотренных Стратегией развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.
Комиссией проводятся работы по организации получения таможенными органами государств-членов сведений из 7 наиболее актуальных документов (выдаваемых в сферах технического регулирования, санитарно-карантинных мер, нетарифного регулирования).
Межгосударственное информационное взаимодействие таможенного органа государства-члена с государственными органами (организациями) других государств-членов реализуется средствами ИИС Союза в рамках общего процесса Союза «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений», определенного пунктом 1 Перечня общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 14 апреля 2015 года № 29 (далее – общий процесс № 1).
Составы сведений и порядки их полученияпри межгосударственном информационном взаимодействии
Составы сведений, которые могут быть получены таможенными органами из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов примежгосударственноминформационном взаимодействии, а также порядки получения таких сведений,утверждены Комиссией в рамках реализации положений пункта 4 статьи 80 Кодекса в следующих актах Союза:
| № п/п | Номер акта | Содержание |
|---|---|---|
| 1 | Решение Коллегии Комиссии от 5.12.2017 №168 «Об утверждении состава сведений о документах о подтверждении соответствия, которые могут быть получены таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза, и порядка получения таких сведений» | утвержден состав сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме (документы о подтверждении соответствия), а также порядок получения таких сведений |
| 2 | Решение Коллегии Комиссии от 15.01.2019 №2 «Об утверждении состава сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза, и порядка получения таких сведений» | утвержден состав сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299, а также порядок получения таких сведений |
| 3 | Решение Коллегии Комиссии от 6.08.2019 №129 «О составе сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и заключений (разрешительных документов) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, которые могут быть получены таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза, и порядке получения таких сведений» | утвержден состав сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и заключений (разрешительных документов) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, а также порядок получения таких сведений |
Правила реализации межгосударственного информационного взаимодействия
В соответствии с Порядком реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Комиссии от 19 декабря 2016 года №169, Решением Коллегии Комиссии от 21 августа 2018 года №136 «Об утверждении Правил реализации общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых присовершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений» утверждены Правила реализации общего процесса №1, которыми определены:
1. общие универсальные требования к реализации общего процесса №1;
2. особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;
3. особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года №299 (в редакции Решения Коллегии Комиссии от 10 сентября 2019 года №149);
4. особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса № 1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (в редакции РешенияКоллегии Комиссии от 19 мая 2021 года № 57).
По мере определения разрешительных документов, по сведениям из(о) которых потребуется реализация межгосударственного информационного взаимодействия, Правила реализации общего процесса №1 будут дополняться Особенностями осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса № 1.
На основании предусмотренных правом Союза положений о реализации информационного взаимодействия в электронном виде Комиссией осуществлены разработка и согласование технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами ИИС Союза общего процесса № 1. Технологические документы общего процесса №1 утверждены Решением Коллегии Комиссии от 14 января 2020 г. №10 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы евразийского экономического союза общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений».
Сроки присоединения участников к общему процессу №1 определены Распоряжением Коллегии Комиссии от 14 января 2020 г. №7 «О сроках присоединения к общему процессу «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза,при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числепредставляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений» в части получения таможенными органами государств-членов следующих сведений:
о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;
о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года №299.
Сроки присоединения участников к общему процессу №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров определены Распоряжением Коллегии Комиссии от 9 ноября 2021 г. №183 «О сроках присоединения к общему процессу «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений». Присоединение участников к общему процессу №1 в части получения таможенными органами государств-членов сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров планируется по мере готовности информационных систем участников, но не позднее 1 сентября 2023 года.
