«Сравнительно-правовой анализ обязательств Кыргызской Республики и обязательств государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в сферах, относящихся к компетенции Таможенного союза и Единого экономического пространства, перед международными организациями и третьими странами»
1. Цели и задачи
Целью работы являлся сравнительно-правовой анализ обязательств Кыргызской Республики и обязательств государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в сферах, относящихся к компетенции Таможенного союза и Единого экономического пространства, перед международными организациями и третьими странами.
Научно-исследовательская работа предполагала решение следующих задач:
-выявление, классификация и сопоставление обязательств Кыргызской Республики и обязательств государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в сферах, относящихся к компетенции Таможенного союза и Единого экономического пространства, перед международными организациями и третьими странами;
-аргументированные практические рекомендации Кыргызской Республике по приведению обязательств перед международными организациями и третьими странами в соответствие с обязательствами, налагаемыми потенциальным членством в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, а также в соответствие с обязательствами, принятыми государствами-членами Таможенного союза и Единого экономического пространства в сферах, относящихся к компетенции Таможенного союза и Единого экономического пространства, перед международными организациями и третьими странами.
В ходе выполнения научно-исследовательской работы исполнителем был проведен системный анализ международных договоров с участием Кыргызской Республики, а также её внутригосударственных нормативных правовых актов
на предмет соответствия требованиям потенциального членства в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.
В связи с этим потребовалось определить условия членства Кыргызской Республики в международных организациях экономического характера с целью возможной корректировки международных обязательств Кыргызстана при присоединении к договорно-правовой базе Таможенного союза.
Согласно результатам исследований, из 34 международных межправительственных организаций, в деятельности которых участвует Кыргызская Республика, лишь некоторые наделены компетенцией, которая может соприкасаться или пересекаться в той или иной степени с компетенцией Таможенного союза, в том числе и ВТО.
Наиболее важным условием присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу является адаптация его международных обязательств в рамках ВТО, с обязательствами в сфере таможенно-тарифного регулирования, а также системных условий присоединения к ВТО. Указанное обстоятельство предопределило необходимость детального сравнительного анализа ставок ввозных таможенных пошлин, устанавливаемых Кыргызской Республикой как участником ВТО на товары, происходящие из третьих государств, со ставками Единого таможенного тарифа, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) из третьих стран. 3. Достигнутые результаты
Результатами первого этапа научно-исследовательской работы явились:
– научно-обоснованный перечень международных обязательств Кыргызской Республики перед международными организациями и третьими странами (по многосторонним, двусторонним международным договорам, в том числе учредительным актам международных межправительственных организаций), относящихся к компетенции Таможенного союза и Единого экономического пространства;
– научно-обоснованная типология международных обязательств государств-участников ТС и ЕЭП, принятых ими в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу ТС и ЕЭП;
– научно-обоснованная методология сопоставления международных обязательств, вытекающих из международных договоров присоединяющегося к ТС и ЕЭП государства перед международными организациями и третьими странами, и международных обязательств государств-участников ТС и ЕЭП по международным договорам, составляющим договорно-правовую базу ТС и ЕЭП;
– научно-обоснованные концептуальные подходы к решению проблемы преодоления несоответствия международных обязательств государства, присоединяющегося к ТС и ЕЭП, перед международными организациями и третьими странами, и международных обязательств государств-участников ТС и ЕЭП по международным договорам, составляющим договорно-правовую базу ТС и ЕЭП;
– определение возможных сроков, которые, по мнению исполнителя, потребуются для адаптации международных договоров и соглашений Кыргызской Республики, с учетом внутригосударственных и ратификационных процедур к условиям членства в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Результатами второго этапа научно-исследовательской работы явились:
– научно обоснованные выводы о соответствии международных обязательств Кыргызской Республики перед международными организациями и третьими странами и её нормативно-правовой базы действующим международным договорам государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства;
– научно обоснованный перечень актов законодательства Кыргызской Республики, подлежащих изменению, принятию или отмене в целях приведения национального законодательства в соответствие с обязательствами государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, выявление и оценка последствий неприведения их в соответствие по различным направлениям (экономические, правовые, политические и иные последствия);
– научно обоснованный комплекс предложений для Евразийской экономической комиссии в целях проведения консультаций с Правительством Кыргызской Республики по вопросам приведения ее международных обязательств перед международными организациями и третьими странами и национального законодательства в соответствие с обязательствами государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (в том числе в рамках совместных консультаций Кыргызской Республики с ВТО, в части пересмотра ставок таможенных пошлин, по отношению к ряду товаров, происходящих из третьих стран).
Проведенное исследование показало, что присоединение Кыргызской Республики к обязательствам в области таможенно-тарифного регулирования является ключевым в вопросе присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу, поскольку средний таможенный тариф Кыргызской Республики более чем в два раза ниже ЕТТ Таможенного союза.
4. Практическое использование результатов работы
Результаты НИР используются при выработке отраслевыми департаментами ЕЭК предложений в проект Дорожной карты присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Наименование завершённой НИР: «Сравнительно-правовой анализ обязательств Кыргызской Республики и обязательств государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в сферах, относящихся к компетенции Таможенного союза и Единого экономического пространства, перед международными организациями и третьими странами»
Контакты: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 3/5 стр.1
Адрес электронной почты:kamyshevsky@eecommission.org
Контактный телефон: (495) 669-24-00 доб. 46-75
Контактное лицо: Камышевский Владислав Игоревич
Ответственный департамент: Департамент развития интеграции
Год: 2013
Вложения: Аннотация к НИР.pdf
