Присоединение Кыргызской Республики к ЕАЭС​

Кыргызская Республика 12 апреля 2011 года выступила с заявлением о готовности начать процесс присоединения к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В связи с этим было принято Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 19 мая 2011 года № 558 «О присоединении Кыргызской Республики к Таможенному союзу в рамках ЕврАзЭС», которым Секретариатам Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и Комиссии ТС было поручено изучить этот вопрос и подготовить соответствующие предложения. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 19 октября 2011 года № 570 была создана Рабочая группа по вопросу присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Ее первое заседание состоялось 12 мая 2012 года, второе – 13 июня 2012 года, третье – 10 августа 2012 года, четвертое – 12 ноября 2012 года.

Во исполнение Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2012 года № 82 началась подготовка проекта плана мероприятий («дорожной карты») по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 27-30 марта 2013 года состоялось 5-е заседание Рабочей группы, на котором были представлены предложения к проекту «дорожной карты».

31 мая 2013 года в Минске Председатель Коллегии ЕЭК В.Б. Христенко и Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Д.К. Оторбаев подписали Меморандум об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызской Республикой. В соответствии с меморандумом Кыргызская Сторона получила право участия в заседаниях Высшего Евразийского экономического совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии и был назначен Представитель Кыргызской Республики при Евразийской экономической комиссии.

В ходе 6-го заседания Рабочей группы, состоявшегося 6 июня 2013 года в Москве, были заслушаны позиции Сторон относительно проекта «дорожной карты», определены направления дальнейшей работы над документом. На следующих заседаниях, прошедших 15 августа 2013 года в Москве и 23 октября 2013 года в Минске, проект "дорожной карты дорабатывался и был одобрен в целом.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2013 года № 72 проект «дорожной карты» был одобрен к утверждению на уровне глав государств. Заседание Совета Евразийской экономической комиссии также проходило с участием представителей Кыргызской Стороны.

3 марта 2014 года в ЕЭК поступили замечания и предложения Кыргызской Стороны, наложенные на текст проекта «дорожной карты», рассмотренный в ноябре 2013 года Коллегией и Советом Евразийской экономической комиссии. По результатам проработки этих замечаний 3 апреля 2014 года в Бишкеке состоялось 9-е заседание Рабочей группы, на котором стороны сблизили позиции по всем пунктам проекта «дорожной карты». Итоговая редакция документа была полностью согласована на 10-м заседании Рабочей группы 12 мая 2014 года в Москве.

План мероприятий («дорожная карта») по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утвержден на заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств 29 мая 2014 года в Астане (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года № 74 и Заявление глав Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации). В Заявлении глав государств также поддержано намерение Кыргызской Республики присоединиться к Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и стать полноправным членом Евразийского экономического союза.

«Дорожная карта» предусматривает, во-первых, гармонизацию национального законодательства Кыргызской Республики с договорно-правовой базой Таможенного союза и, во-вторых, приведение объектов таможенной инфраструктуры Кыргызской Республики в соответствие с требованиями Таможенного союза.

В июне 2014 года в развитие совместного заявления президентов от 29 мая 2014 года началась работа по присоединению Кыргызской Республики к единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза. Решением Совета ЕЭК от 23 июня 2014 года № 42 существовавшая ранее рабочая группа была преобразована в рабочую группу по вопросу присоединения Кыргызской Республики к таможенному союзу и единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза,  актуализирован и расширен ее состав. 23 июня 2014 года Совет ЕЭК поручил рабочей группе подготовить план мероприятий («дорожную карту») по присоединению Кыргызской Республики к единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза.

Проект «дорожной карты», подготовленный Евразийской экономической комиссией в конце июня 2014 года, рассматривался и дорабатывался в июле – августе 2014 года рабочей группой (7 июля 2014 года на 11-м заседании в Москве и 11 августа 2014 года на 12-м заседании в Бишкеке). По итогам 13-го заседания рабочей группы, состоявшемся 25 августа 2014 года в Москве, достигнуто понимание, что все пункты «дорожной карты» в основном согласованы.

Дорожная карта» была утверждена на заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, которое состоялось в Минске 10 октября 2014 года (Решение № 75 и Заявление глав Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации). В Заявлении от 10 октября 2014 года также поддержано намерение Кыргызской Республики стать полноправным членом Евразийского экономического союза.

В «дорожной карте» определен комплекс мероприятий, которые необходимо провести Кыргызской Республике во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией и государствами «тройки» с целью присоединения Кыргызской Республики к договорно-правовой базе единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Кыргызская Сторона совместно с ЕЭК во взаимодействии со сторонами начала активную работу по реализации обеих «дорожных карт» с прицелом на их досрочное выполнение. В ноябре-декабре 2014 года активно велась работа по подготовке Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС. Руководство Кыргызской Республики демонстрировало стремление выйти на подписание договора о присоединении до конца 2014 года.

23 декабря 2014 года в Москве был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 113 Евразийской экономической комиссии совместно с правительствами государств-членов и Кыргызской Республики поручено обеспечить до 1 марта 2015 года подготовку и подписание протоколов к Договору о присоединении, определяющих особенности переходного периода для Кыргызстана, имея в виду вступление в силу Договора о присоединении и протоколов единым пакетом не позднее 8 мая 2015 года.

8 мая 2015 года в Москве на высшем уровне были подписаны Протоколы к Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС, подписанному 23 декабря 2014 года. В этот же день Высший Евразийский совет принял также несколько решений, связанных с присоединением Кыргызской Республики к ЕАЭС. Решением Высшего совета были также утверждены в должности два члена Коллегии Евразийской экономической комиссии от Кыргызской Республики.

12 августа 2015 года Договор о присоединении вступил в силу. Кыргызская Республика стала полноправным членом Евразийского экономического союза.