ЕЭК в СМИ

Запись брифинга.

Всем доброго дня! 

ЕЭК совершенствует систему таможенного  осмотра лиц, багажа и ручной клади в рамках Стратегии-2025. Коллегия Комиссии 1 ноября утвердила единые типовые требования к системе осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади.

Это позволит гармонизировать подходы государств Евразийского экономического союза при осуществлении таможенного контроля на всей внешней союзной границе.

Задача таможенных органов – не допускать ввоза и вывоза товаров, представляющих опасность для граждан стран ЕАЭС, а также товаров, подпадающих под запреты и ограничения.

До сих пор в пунктах пропуска стран ЕАЭС не было единых для всех требований к системе осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади. Каждая страна работала в соответствии с национальным законодательством. В аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных вокзалах, автомобильных терминалах периодически возникали проблемные для участников внешнеэкономической деятельности ситуации, связанные с различиями в установленных странами требованиях к системам контроля. Комиссия и эксперты стран ЕАЭС устранили эти различия.

Типовые требования к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, не только снизят риск незаконного перемещения товаров с нарушением таможенных требований, но и позволят сократить время проведения таможенных операций на границе.

Коллегия ЕЭК приняла решение, которым вносятся изменения в Порядок заполнения декларации на товары, устанавливающие особенности декларирования ввозимых припасов.

Теперь при ввозе припасы можно будет декларировать с применением электронной формы декларации, тогда как сейчас это возможно только с применением товаросопроводительных документов. Благодаря таким изменениям станет возможным применение современных автоматизированных технологий, в том числе автоматической регистрации и автоматического выпуска товаров в отношении ввозимых припасов.

Сделано это по инициативе бизнес-сообщества с учетом приоритета электронного декларирования, предусмотренного Таможенным кодексом ЕАЭС. Решение предоставляет для бизнеса, в том числе авиакомпаний, железнодорожных и морских перевозчиков, новые современные возможности при декларировании ввозимых припасов. Это касается и бортового питания, товаров, реализуемых на бортах воздушных и морских судов, а также в поездах.

При этом изменения не исключают в дальнейшем возможность таможенного декларирования ввозимых припасов с использованием транспортных, коммерческих и (или) иных документов, то есть документов на бумажных носителях, как раньше.

На заседании Коллегии ЕЭК принят перечень дополнительных мероприятий по продвижению промышленной продукции государств Евразийского экономического союза на рынки третьих стран.

Наращивание современной испытательной базы в ЕАЭС для экспорта – одна из актуальных задач, от решения которой зависит  результативность экспортной деятельности наших производителей на внешних рынках. Это позволит снизить издержки сертификации в третьих странах и сохранить конкурентоспособность производителей Союза в текущей экономической ситуации.

Принятая Коллегией ЕЭК рекомендация поможет информировать сертифицирующие организации о перспективных направлениях поставок промышленной продукции с учетом отраслевых и экспортных приоритетов стран ЕАЭС, а также будет способствовать развитию в Союзе новых механизмов поддержки экспорта.

Коллегия ЕЭК рассмотрела подготовленный конкурентным блоком доклад о предложениях по формированию благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, раскрытия потенциала малого и среднего бизнеса. Разработка такого доклада предусмотрена Планом мероприятий по реализации Стратегических направлений развития интеграции до 2025 года.

Документ стал результатом совместной работы Комиссии, госорганов и торгово-промышленных палат стран ЕАЭС. Он включил в себя анализ опыта государств Союза в части применения механизмов господдержки, инструментов развития благоприятной конкурентной среды, а также определения критериев отнесения субъектов предпринимательства к малому и среднему бизнесу. Также в докладе изучены международный опыт по повышению роли малого и среднего предпринимательства (МСП) в развитии конкуренции, институты и формы поддержки субъектов МСП в ряде зарубежных стран.

В докладе выработаны предложения по формированию благоприятной конкурентной среды. Это предложения по созданию бизнес-ориентированной институциональной и нормативной базы, развитию инфраструктуры, которая может быть представлена промышленными и инновационными кластерами, доступ к финансированию, профессиональным знаниям и инновационным активам.

Среди прочих предложений отмечена необходимость мониторинга эффективности уже введенных мер поддержки МСП, что позволит убедиться в их эффективности и в случае необходимости скорректировать курс.

Доклад носит рекомендательный характер и может быть использован государствами Союза в качестве документа, систематизирующего информацию о мерах по поддержке МСП, в том числе институционального характера.

Коллегия ЕЭК утвердила новый Порядок рассмотрения Комиссией обращения государства ЕАЭС о несогласии с решением другого государства-члена о введении или продлении срока государственного ценового регулирования на социально значимые товары. Эти изменения предусмотрены «II Большим» Протоколом о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, в котором заложен новый механизм введения и продления госценового регулирования в странах евразийской «пятерки».

Вместо действующей в настоящее время двухэтапной процедуры введения госценового регулирования новый механизм предусматривает три этапа. На первом этапе государство-член может самостоятельно вводить государственное ценовое регулирование сроком до 90 календарных дней. В дальнейшем в случае необходимости государственное регулирование может быть продлено еще на 90 календарных дней. И введение, и продление носят уведомительный характер, то есть достаточно своевременно информировать об этом Комиссию и другие стороны.

Повторное продление срока государственного ценового регулирования допускается еще на 60 календарных дней, но уже по согласованию с Комиссией.

Таким образом, максимальный срок применения государственного ценового регулирования по одному виду социально значимого товара не может превышать 240 календарных дней в течение 12 месяцев. При этом срок регулирования может быть как прерывным, так и непрерывным.

В этой связи порядок детализирует процедуру направления в Комиссию обращений государств ЕАЭС о продлении срока введенного ранее ценового регулирования и о несогласии с решением другого государства-члена о введении или продлении им срока государственного ценового регулирования. Также порядок определяет процедуру рассмотрения таких обращений в Комиссии и принятие по ним соответствующих решений.

Вступление в силу решения Коллегии ЕЭК произойдет не ранее вступления в силу изменений в Договор о ЕАЭС, предусмотренных Протоколом, который сейчас проходит процедуру ратификации в странах Союза.

На этой неделе в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии прошло заседание Рабочей группы высокого уровня по созданию условий для повышения устойчивости экономик государств – членов ЕАЭС, включая обеспечение макроэкономической стабильности. Заседание провел руководитель рабочей группы, министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников.

Стороны обсудили предложение по формированию консорциума национальных институтов стратегического развития государств – членов ЕАЭС – Евразийского агентства стратегических инициатив. В рамках продолжения работы по данному направлению пакет документов по формированию консорциума будет внесен для обсуждения на заседании органов Союза.

Кроме того, рассмотрен ход работы по формированию новых логистических цепочек, в том числе созданию благоприятного режима осуществления перевозок и упрощению административных процедур. Речь шла о перевозке грузов в Республику Казахстан, в отношении которых была ранее осуществлена перецепка / перегрузка на территории других государств ЕАЭС. А также об особенностях выполнения международных перевозок в рамках ЕАЭС в условиях введенных ограничений в отношении получения карт водителя для цифровых контрольных устройств (тахографов). Работа по данным вопросам продолжается.

9 ноября министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев планирует провести 19-е заседание Консультативного комитета по макроэкономической политике. К рассмотрению готовится проект доклада о макроэкономической ситуации в странах ЕАЭС и предложения по обеспечению устойчивого экономического развития. Планируется обсудить содержание проекта Основных направлений экономического развития Союза до 2035 года, ход работы над проектом Концепции по внедрению принципов зеленой экономики в ЕАЭС и ряд других вопросов.

10 ноября министр по энергетике и транспорту ЕЭК Арзыбек Кожошев совместно с Международным Координационным советом по трансъевразийским перевозкам (КСТП) проводит круглый стол «Состояние и перспективы трансграничных перевозок».

К участию приглашены министры ЕЭК, представители департаментов Комиссии, министерств и ведомств стран ЕАЭС, железнодорожных администраций, транспортных и логистических компаний, ассоциаций и объединений, институтов развития и академического сообщества Союза, а также руководители транспортно-логистических организаций КНР.

На мероприятии планируется сделать акцент на выработке предложений по повышению эффективности и стабильности цепочек поставок, упрощении пересечения границ и перспектив развития трансграничных перевозок с учетом современных тенденций. По итогам будет принято совместное заявление.

18 ноября в штаб-квартире ЕЭК в Москве в очном формате состоится заседание Совета Евразийской экономической комиссии. 

На заседании планируется рассмотреть мероприятия по реализации основных ориентиров макроэкономической политики стран Союза на 2022–2023 годы, проект Соглашения о трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах ЕАЭС, проект Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.

Также на повестке дня – итоги мониторинга и анализа реализации плана мероприятий по повышению уровня обеспеченности стратегически важными лекарствами и фармсубстанциями для медицинского применения, производство которых должно быть обеспечено в Союзе до 2024 года, вопрос внесения изменений в техрегламент Союза «О безопасности пищевой продукции», изменение Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), реализация перечня мер по повышению устойчивости экономик стран ЕАЭС.

Члены Совета ЕЭК рассмотрят вопрос подготовки договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, определение организаций, осуществляющих организацию централизованной торговли электроэнергией по срочным контрактам на общем союзном энергорынке, и организации, осуществляющей на таком рынке организацию централизованной торговли электроэнергией на сутки вперед,

ВВП ЕАЭС в I полугодии 2022 г. составил 1 059 млрд долл. США и по сравнению с I полугодием предыдущего года незначительно снизился – на 0,1%. Положительная динамика роста экономик за этот период сложилась в Армении (+11,1%), Кыргызстане (+6,3%) и Казахстане (+3,6%). В России и Беларуси – снижение (соответственно, на 0,4% и на 4,3%).

По имеющимся данным, темп роста ВВП в январе – сентябре 2022 г. в Кыргызстане составил 107,2%, в Беларуси – снизился на 4,7%.

По имеющейся информации, в январе – сентябре 2022 г. объем промышленного производства Евразийского экономического союза увеличился на 0,3% по сравнению с январем – сентябрем 2021 года.

Увеличение промышленного производства наблюдалось в Кыргызстане – на 16,6%, Армении – на 10%, Казахстане – на 2,1%, России – на 0,4%; снижение – в Беларуси – на 6,1%.

В январе – августе 2022 г. объем выполненных строительных работ увеличился на 4,7% и составил 110,6 млрд долл. США. Рост объема выполненных строительных работ отмечен: в Армении – на 14,4%, Казахстане – на 7,5%, России – на 5,1% и Кыргызстане – на 3,4%. За этот период в государствах ЕАЭС введено в эксплуатацию 81,7 млн квадратных метров общей площади жилья, что на 17,1 млн квадратных метров, или на 26,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост жилищного строительства отмечен во всех государствах ЕАЭС, кроме Беларуси и Казахстана. Наибольший прирост в России – 33,3%.

Безработица в ЕАЭС сократилась более чем на 22,6% в августе 2022 года и на 1 сентября 2022 г. составила 1,1 млн человек. Количество безработных составляет 1,1% численности рабочей силы. В 2021 году этот показатель составлял 1,5%.

В январе – сентябре 2022 г. среднемесячная заработная плата увеличилась во всех государствах – членах ЕАЭС. Самые высокие темпы роста реальной среднемесячной заработной платы зафиксированы в Казахстане – 111,6% и Кыргызстане – 111,3% (в январе – августе 2022 г.).

В I полугодии 2022 г. зафиксирован рост инвестиций в основной капитал во всех государствах ЕАЭС, кроме Беларуси. Максимальный прирост отмечен в Армении (+12,7%) и России (+7,8%). В Кыргызстане объем инвестиций увеличился незначительно (+0,9%). В целом по Союзу индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 106,6%.

Ускорению роста инвестиций способствовало увеличение доли финансирования за счет бюджетных средств в России, Армении, Кыргызстане и собственных средств предприятий – в Казахстане и Армении.

Доля кредитных и заемных инвестиционных средств сократилась во всех странах, кроме России. В Кыргызстане основной источник инвестиций – средства населения (их доля составляет почти 40%).

По имеющимся данным, тренд на увеличение инвестиционной активности сохранился в январе – сентябре 2022 г. в Казахстане (+7,0%), Кыргызстане (+0,5%). В Беларуси продолжилось сокращение инвестирования (-18,1%, или -1,0 п.п. к I полугодию).

В январе – августе 2022 г. наблюдался рост грузооборота: в Армении – на 7,6%, Кыргызстане – на 6,2% и Казахстане – на 3,5%. Пассажирооборота: в Армении – на 82,0%, Кыргызстане – на 21,5%, Казахстане – на 16,3%, России – на 2,8% и Беларуси – на 1,2%.

По ЕАЭС грузооборот за указанный период составил 4,2 трлн тонно-километров, что на 0,9% меньше, чем в январе – августе 2021 года, а пассажирооборот увеличился на 5,5% и составил 384,7 млрд пассажиро-километров.

До 24 ноября продлится обсуждение Концепции развития подходов к сбору, анализу и использованию данных реальной клинической практики в странах ЕАЭС.

Целью концепции является обеспечение создания правовых инструментов и фактических условий для сбора, анализа и использования данных реальной клинической практики для поддержки принятия регуляторных решений в Союзе.

Концепция направлена на объединение усилий ЕАЭС, уполномоченных органов, профессионального медицинского и научного сообщества, технологических компаний-производителей медицинского программного обеспечения и производителей лекарственных средств для решения вопросов устойчивого развития подходов к сбору, анализу и использованию данных реальной клинической практики для поддержки принятия регуляторных решений в Союзе.

Под термином «данные реальной клинической практики» понимаются «данные, относящиеся к состоянию здоровья пациента и (или) к процессу оказания медицинской помощи, полученные из различных источников».

Окончательное решение по документу планируется принимать на уровне ЕМПС.

Просим всех заинтересованных лиц направлять свои замечания и предложения.  

25 октября 2022 г. вступил в силу Протокол к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическом союзом и Исламской Республикой Иран.

В торговых отношениях между нашими странами преференциальный режим действует с октября 2019 года на основании Временного соглашения. Он уже показал свою эффективность. Переговоры по заключению нового соглашения с целью выхода на полноформатную зону свободной торговли в настоящий момент ведутся достаточно динамично, в ближайшей перспективе планируется выйти на их завершение.

         Тем не менее, принимая во внимание, что срок действия Временного соглашения был изначально ограничен октябрем этого года, для обеспечения «неразрывности» преференциальной торговли между ЕАЭС и Ираном была достигнута договоренность о его продлении.

Стоит отметить, что по итогам 2021 г. торговля между ЕАЭС и Ираном выросла на 73,5% (экспорт +100%, импорт +28,8%), достигнув 5 млрд долл. По итогам I полугодия 2022 г. товарооборот увеличился на 34% (экспорт +50%, импорт +6,7%).

25 октября вступил в силу Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанный 5 августа 2021 г.

Это означает, что при новых назначениях должностных лиц (директоров и заместителей директоров департаментов) Евразийской экономической комиссии с 25 октября этого года с ними будут заключаться трудовые договора на срок работы Коллегии Комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 33 Положения о ЕЭК, а в течение 6 месяцев сотрудники Комиссии перейдут на работу на условиях срочного трудового договора контракта со сроком действия пять лет.

Внесенными изменениями также предусмотрена возможность продления Председателем Коллегии Комиссии трудовых договоров:

- с должностными лицами Комиссии – однократно на срок до трех месяцев;

- с сотрудниками Комиссии сроком на пять лет по представлению члена Коллегии Комиссии, курирующего деятельность соответствующего структурного подразделения, в том числе с учетом результатов аттестации.

В какой стадии находится сейчас формирование общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС?

Для стран ЕАЭС характерен высокий уровень взаимодействия при подготовке международных договоров о формировании общих рынков энергоресурсов.

Хочу отметить, что для ЕЭК в высокой степени приоритетно скорейшее завершение работы над актами, регулирующими общие рынки энергоресурсов. Принимая во внимание стратегическую важность данных вопросов, необходимо скоординировать наши усилия для обеспечения своевременного выполнения принятых главами наших государств решений и достижения поставленных целей по энергетической интеграции к 2025 году.

Проект международного договора по газу находится в высокой степени готовности. Осталось несколько неурегулированных – принципиальных вопросов формирования рынка, решения по которым должны принять президенты наших стран на заседании Высшего Евразийского экономического совета в декабре.

Важный трек – реализация мероприятий по формированию общего рынка газа, предусмотренных программными документами. Ранее стороны откорректировали сроки отдельных мероприятий с учетом их выполнения и необходимости завершения этой работы к началу 2025 года. Проекты соответствующих актов, разработанные Комиссией совместно с уполномоченными органами государств-членов, будут вынесены на рассмотрение органов Комиссии и Союза.

Что касается проекта международного договора по нефти, работа продолжается согласно графику. Отставания от плановых сроков нет.

На Межправсовете в Ереване были выработаны подходы по источникам и механизму финансирования промкооперации в ЕАЭС. Рассматриваются ли уже какие-то конкретные компании и проекты, которые могут получить это льготное финансирование, в том числе и из Армении, Беларуси?

Действительно, главы правительств наших стран впервые за десять лет существования ЕЭК выработали согласованные подходы по источникам и механизму льготного финансирования промышленной кооперации за счет дополнительно сформированных бюджетных средств Союза.

Благодаря этому инструменту наиболее перспективные многосторонние проекты в ЕАЭС получат финансовую поддержку через субсидирование ставки по кредитам, выданным международными и национальными финансовыми организациями Союза.

На заседании ЕМПС определены ключевые приоритеты при отборе кооперационных проектов, такие как участие в проекте трех и более сторон, формирование добавленной стоимости в кооперационной цепочке, финансовая эффективность и устойчивость, рост объемов взаимной торговли и инвестиций. Однако о конкретных проектах пока говорить рано. 

По ряду направлений промышленности мы отмечаем сегодня высокую степень импортозависимости, поэтому считаем необходимым в первую очередь сосредоточить усилия на стратегически важных отраслях, таких как авиастроение, микроэлектроника, фармацевтика, станкостроение, машиностроение.

Нам еще предстоит долгая работа по разработке нормативно-правовой базы, необходимой для внедрения новой системы финансирования. Кроме того, на сегодняшний день большинство кооперационных проектов на пространстве ЕАЭС носит двусторонний характер. Это касается и Республики Армения, и Республики Беларусь. Таким образом, нам предстоит сформировать пул кооперационных проектов под новый механизм льготного финансирования с учетом критериев, утвержденных Межправсоветом.

Мы будем активно взаимодействовать в этом направлении с бизнес-сообществом наших стран, а также профильными организациями, в том числе торгово-промышленными палатами государств-членов.

Очереди из фур на кыргызско-казахской границе. Как решается проблема? Какие меры предпринимает ЕЭК?

Евразийская экономическая комиссия на постоянной основе проводит мониторинг ситуации на кыргызско-казахстанской государственной границе с учетом поступающих обращений от представителей бизнеса.

Вопрос проводимых контрольно-досмотровых мероприятий на кыргызско-казахстанской государственной границе ранее рассматривался по инициативе Президента Кыргызской Республики С.Н. Жапарова в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета, состоявшегося 27 мая 2022 года.

В июне этого года под руководством министра по таможенному сотрудничеству М.С. Мамытканова совместно с представителями Евразийской экономической комиссии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации состоялся обзорный визит на пункты пропуска «Кордай» и «Карасу» (Республика Казахстан) на кыргызско-казахстанской государственной границе.

Итоги обзорного визита были рассмотрены в рамках 8-го заседания Комитета по вопросам устранения разногласий и спорных ситуаций и обеспечения свободы перемещения товаров, по итогам которого принят ряд рекомендаций для сторон и отмечена необходимость продолжить мониторинг ситуации со стороны Евразийской экономической комиссии.

В рамках такого мониторинга 25-28 октября этого года представители ЕЭК совместно с представителями уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики и Республики Казахстан, а также представителями бизнес-кругов Кыргызской Республики посетили пункты пропуска «Кордай» – «Ак-Жол», «Карасу» – «Ак-Тилек». В ходе визита участники ознакомились с обустройством и техническим оснащением пунктов пропуска, а также с организацией процесса прохождения грузовыми транспортными средствами контрольных мероприятий на границе.

В настоящее время информация, полученная в ходе визита, анализируется. По итогам анализа соответствующие предложения будут рассмотрены на заседаниях органов Евразийского экономического союза. Вместе с тем ЕЭК продолжит мониторинг ситуации на границе.

Как оценивается на данный момент перспектива по созданию зон свободной торговли с Монголией и ОАЭ? Когда возможны переговоры?

В соответствии с распоряжением Совета ЕЭК от 11 сентября 2020 года сформирована Совместная исследовательская группа по изучению целесообразности заключения соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами и Монголией (СИГ). На настоящий момент проведено два заседания этой группы и ряд экспертных консультаций.

В соответствии с распоряжением Совета ЕЭК от 15 апреля 2022 года была сформирована Совместная исследовательская группа по изучению целесообразности заключения соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны. Итоги работы этой группы будут рассмотрены органами Союза в ноябре 2022 года.

В состав СИГ входят эксперты ЕЭК, государств ЕАЭС и потенциального партнера по переговорам.

На этом у меня все.

Спасибо за внимание!