Эске сала кетсек, аталган макулдашуу Бирликте чет өлкөлүк товарларды көзөмөлдөө тутумун түзүүгө багытталган. Тутумдун негизги максаты Бирликтин бир мүчө мамлекетинин аймагынан экинчи өлкөнүн аймагына ташууда алардын жүгүртүлүшүнүн мыйзамдуулугун тастыктоо, ошондой эле бажы жана салык төлөмдөрүн төлөөдөн качуунун ар түрдүү схемаларын колдонууну жокко чыгарган шарттарды түзүү, мындай товарларды жүгүртүүгө байланыштуу операциялардын мамлекет тарабынан контролдонушун камсыз кылуу болмокчу.
Макулдашуунун иштеп баштоосу үчүн ЕЭК Коллегиясынын жана Кеңешинин бир катар чечимдерин иштеп чыгуу талап кылынды. Комиссия мүчө мамлекеттердин эксперттери менен биргеликте дээрлик бүткүл зарыл болгон ченемдик базаны даярдап, макулдашты.