Частыя пытанні
1. Якім нарматыўным прававым актам прадугледжаны неабходнасць правядзення працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі і парадак яе правядзення?
Неабходнасць правядзення працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння прадугледжана Дагаворам аб Еўразійскім эканамічным саюзе ад 29 мая 2014 года.
У адпаведнасці з пунктам 15 Палажэння аб Еўразійскай эканамічнай камісіі, які з'яўляецца дадаткам № 1 да Дагавора аб Еўразійскім эканамічным саюзе, рашэнні Еўразійскай эканамічнай камісіі, якія могуць аказаць уплыў на ўмовы вядзення прадпрымальніцкай дзейнасці, прымаюцца з улікам вынікаў правядзення ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў такіх рашэнняў.
Парадак правядзення працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі ўсталяваны раздзелам IX Рэгламента працы Еўразійскай эканамічнай камісіі, зацверджанага Рашэннем Вышэйшага Еўразійскага эканамічнага савета ад 23 снежня 2014 г. № 98.
2. З якой мэтай праводзіцца працэдура ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі?
Ацэнка рэгулюючага ўздзеяння накіравана на выяўленне і ліквідацыю прадугледжаных палажэннямі праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі або залішніх абавязкаў, абмежаванняў і (або) забаронаў, якія ўзнікаюць у сувязі з названымі палажэннямі, для суб'ектаў прадпрымальніцкай дзейнасці, неабгрунтаваных выдаткаў суб'ектаў прадпрымальніцкай дзейнасці, якія ствараюць бар'еры для свабоднага руху тавараў, паслуг, капіталу і працоўнай сілы на тэрыторыі дзяржаў-членаў Еўразійскага эканамічнага саюза.
3. З якіх этапаў складаецца працэдура ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння і ў якія тэрміны яна праводзіцца?
Правядзенне ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння складаецца з наступных этапаў:
1) бягучая адзнака – распрацоўка праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі, складанне да яго інфармацыйна-аналітычнай даведкі і апытальнага ліста, а таксама іх публічнае абмеркаванне (запаўненне);
2) выніковая адзнака – падрыхтоўка заключэння аб ацэнцы рэгулюючага ўздзеяння.
На этапе бягучай ацэнкі праводзіцца публічнае абмеркаванне праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі шляхам яго размяшчэння на афіцыйным Інтэрнэт-сайце Еўразійскага эканамічнага саюза на тэрмін не менш за 30 каляндарных дзён, не пазней за 10 каляндарных дзён пасля заканчэння якога на дадзеным сайце размяшчаецца зводная інфармацыя аб прадстаўленых прапановах з указаннем звестак аб іх уліку і (або) аб падставах іх адхілення.
На этапе выніковай ацэнкі рабочай групай ЕЭК па правядзенні ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Камісіі на працягу 15 каляндарных дзён на праект рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі падрыхтоўваецца заключэнне аб ацэнцы рэгулюючага ўздзеяння.
4. Па якіх крытэрыях праводзіцца ацэнка рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі?
Крытэрыямі правядзення ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі з'яўляюцца наступныя асноўныя якасныя характарыстыкі рэгулявання:
1) праблема, на рашэнне якой накіраваны праект рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі, мэта рэгулявання і група асобаў, на абарону інтарэсаў якіх накіраваны праект рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі;
2) адрасаты рэгулявання, у тым ліку суб'екты прадпрымальніцкай дзейнасці, і ўздзеянне, якое здзяйсняецца на іх рэгуляваннем;
3) утрыманне ўсталяваных для адрасатаў рэгулявання абмежаванняў (абавязковых правілаў паводзінаў);
4) механізм дазволу праблемы і дасягненні мэты рэгулявання, прадугледжаны праектам рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі (апісанне ўзаемасувязі паміж прапанаваным рэгуляваннем і праблемай, якая вырашаецца);
5) звесткі аб разгледжаных альтэрнатывах прапанаванага рэгулявання.
5. Якія дакументы прыкладаюцца да праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі пры размяшчэнні для правядзення публічнага абмеркавання ў рамках працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння?
Пры размяшчэнні праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі для правядзення публічнага абмеркавання ў рамках працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння адначасова з ім на афіцыйным Інтэрнэт-сайце Еўразійскага эканамічнага саюза размяшчаюцца два наступныя дакументы:
- інфармацыйна-аналітычная даведка аб наступствах ўплыву праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі на ўмовы вядзення прадпрымальніцкай дзейнасці, якая ўяўляе сабой прамежкавую аналітычную справаздачу і ў якой паказваецца меркаванне дэпартамента-распрацоўніка, у тым ліку, аб асноўных якасных характарыстыках рэгулявання;
- апытальны ліст для правядзення публічнага абмеркавання праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі, які змяшчае стандартызаваны пералік пытанняў да зацікаўленым асобаў, прызначаны для атрымання экспертнай ацэнкі праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі гэтымі асобамі, у тым ліку, па асноўных якасных характарыстыках рэгулявання.
Формы інфармацыйна-аналітычнай даведкі і апытальнага ліста і парадак іх складання прадугледжаны дадаткам № 5 да Правіл унутранага дакументаабароту ў Еўразійскай эканамічнай камісіі, зацверджаным Рашэннем Калегіі Еўразійскай эканамічнай камісіі ад 5 мая 2015 г. № 46.
6. Хто, якім чынам і ў якой форме можа накіраваць заўвагі і прапановы пры правядзенні публічнага абмеркавання праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі ў рамках працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння?
Заўвагі і прапановы ў рамках публічнага абмеркавання праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі могуць быць накіраваны любой асобай дзяржавы-члена Еўразійскага эканамічнага саюза або трэцяй краіны: бізнэс-асацыяцыяй (нацыянальным, рэгіянальным або галіновым прадпрымальніцкім аб'яднаннем), гаспадарчым суб'ектам (юрыдычнай асобай або індывідуальным прадпрымальнікам, некамерцыйнай арганізацыяй) або фізічнай асобай (грамадзянінам).
Напрамак заўваг і прапаноў да праектаў рашэнняў Еўразійскай эканамічнай камісіі магчыма любым з трох наступных спосабаў:
- з выкарыстаннем адпаведнага сэрвісу афіцыйнага сайта Еўразійскага эканамічнага саюза (http://www.eaeunion.org);
- з дапамогай электроннай пошты (на адрас электроннай пошты, адзначаны ў апытальным лісце);
- на папяровым носьбіце шляхам накіравання ліста на паштовы (119121, г. Масква, Смаленскі бульвар, д.3/5, буд. 1) або фактычны (115114, г. Масква, вул. Летнікаўская, д. 2, буд. 1, буд. 2.) адрас Еўразійскай эканамічнай камісіі.
Заўвагі і прапановы да праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі могуць быць прадстаўлены:
- у выглядзе выкладзеных у свабоднай тэкставай форме заўваг і прапаноў да праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі ў цэлым або яго асобных палажэнняў;
- у форме запоўненага апытальнага ліста, які размяшчаецца на афіцыйным Інтэрнэт-сайце Еўразійскага эканамічнага саюза адначасова з праектам рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі пры яго апублікаванні для мэтаў правядзення публічнага абмеркавання.
7. Колькі разоў праект рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі павінен размяшчацца на афіцыйным Інтэрнэт-сайце Еўразійскага эканамічнага саюза пры правядзенні працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння?
Пры правядзенні працэдуры ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праект рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі павінен размяшчацца на афіцыйным Інтэрнэт-сайце Еўразійскага эканамічнага саюза тры разы:
- першы раз пры апублікаванні праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі для правядзення публічнага абмеркавання;
- другі раз пры накіраванні праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі, дапрацаванага па выніках публічнага абмеркавання, на разгляд рабочай групы ЕЭК па правядзенні ацэнкі рэгулюючага ўздзеяння праектаў рашэнняў Камісіі для падрыхтоўкі заключэння;
- трэці раз па выніках дапрацоўкі (пры неабходнасці) праекта рашэння Еўразійскай эканамічнай камісіі на падставе заключэння аб ацэнцы рэгулюючага ўздзеяння.
