(ша күй бас 2012 жылдың желтоқсанын)
1. КО қатысушы-мемлекетері мен БЭК-ты әлеуметтік-экономикалық дамытуын салыстырмалы талдау
Тараптардың әлеуметтік - экономикалық болжамдарының қысқа-және орта мерзімді келешке пен технологияларының оларды дайындау құрылымы бойынша мынадай жалпы үрдістер, сондай-ақ айырмашылықтар анықталды.
Болжалдау кезеңі
Қазіргі уақытта Тараптармен ЭБЖ-ның қысқа-және орта мерзімді болжамдар әзірленеді. Беларусььь Республикасында, Қазақстан Республикасында және Ресей Федерациясында СЭР-дің қысқа мерзімді болжамы жыл сайын әзіоденеді, сол уақытта СЭР-дің қысқа мерзімді болжамы Қазақстанмен және Беларусьььпен бес жылға, ал Ресеймен - үш жылға әзірленеді.
СЭР-дің қысқа мерзімді әзірлеу (көкейкесті ету) кезеңдері
Беларусььь Республикасында орта мерзімді болжам бір кезеңге, Қазақстан Республикасында - екі кезеңге, Ресей Федерациясында - үш кезеңге (РФ Үкіметімен құжаттар екі кезеңде) әзірленеді және бекітіледі.
СЭР-дің орта мерзімді болжамның нұсқаларын (сценарийлері) әзірлеу
Беларусььь Республикасында СЭР-дің орта мерзімді болжамы дамудың нұсқаларын (сценарийлер) қоспайды.
Қазақстан Республикасында сыртқы факторларға (Brent маркалы мұнайдың бағасы және әлемдік экономиканың даму қарқыны) тәуелді үш сценарий әзірленеді: пессимистикалық, базалық, оптимистік. СЭР-дің орта мерзімді болжамды әзірлеген кезде негізгі ретінде дамудың базалық сценарийі қабылданады.
Ресей Федерациясында болжам сыртқы жағдайлардың өзгерістерін (Urals маркалы мұнай құны және әлемдік экономиканың даму қарқыны) көрсететін нұсқалар бойынша әзірленеді. Нұсқалар саны экономикалық жағдайларға байланысты әр түрлі болуы мүмкін. Ағымдағы жылы болжамның 5 нұсқасы әзірленді: үш негізгі (консервативті, қалыпты-оптитмистік және форсталған өсу) және қосымша нұсқа (теріс және оптимистік). Ережеге сай, базалық нұсқа ретінде негізгі қалыпты-оптимистік нұсқа қабылданады.
Сөйтіп, Қазақстанда және Ресейде болжам сыртқы факторларды (болжам параметрлері) ескере отырып әзірленеді. Беларусь Республикасында сыртқы факторлар есептерде пайдаланылады, дегенмен айқын түрде құжаттарда көрсетілмейді. Одан басқа, Қазақстанда және Ресейде сыртқы фактор ретінде әр түрлі маркадағы (Brent пен Urals тиісінше) мұнай бағалары пайдаланылады, ал ҚР болжамының негізінде тек Brent маркалы мұнайлар жатыр.
әлеуметтік-экономикалық дамудың орта мерзімді және қысқа мерзімді болжамның негізгі көрсеткіштері
тараптардың әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі болжалданатын көрсеткіштерінің құрамы.
Тараптармен әзірленетін жалпы болжалданатын көрсеткіштер тізбесі
Көрсеткіштер қатары екі елдің болжамында бар, бірақ үшінші елде жоқ.
Белоруссия мен Ресейдегі жалпы көрсеткіштерге мыналар жатады:
Қазақстан мен Ресейде жалпы көрсеткіштер тіззбесі кеңірек:
Әлеуметтік сала көрсеткіштері:
Тек бір Тараптың болжамында ұсынылған көрсеткіштер бар.
Беларусь Республикасында сондай құрамның көрсеткіштеріне мыналар кіреді: қызметінің негізгі түрі өнеркәсіптік өнімді өндіру болып табылатын өнеркәсіптік ұйымдардағы сату өтімділігі, ауылшаруашылығндағы сату өтімділігі, ғылыми зерттеулер мен әзірлеулерге ішкі шығыстар, өнеркәсіптік ұйымдардағы (нақты бағалардағы) өнімнің (жұмыс, қызмет) материалдық сыйымдылық деңгейінің төмендеуі, негізгі ішкі өнімнің энергия сыйымдылығынң төмендеуі, ұйымдармен түсірілген инновациялық өнімнің үлес салмағы.
Қазақстан Республикасында мыналар болжалданып отыр: тау өндіру өнеркәсібі мен карьерлерді өндіру, мұнай мен газ конденсатын өндіруөңделетін өнеркәсіп саласындағы салалық көрсеткіштер және т.б.; ақша-кредит саясатындағы көрсеткіштері: ЕДБ экономикаға кредиттері, резиденттердің депозиттері және т.б.; төлем балансының көрсеткіштері: сауда балансы, ағымдағы шот; әлеуметтік сала көрсеткіштері: жалақының барынша төмен мөлшері, зейнеткерлер саны, базалық зейнетақы төлемінің мөлшері.
Ресей Федерациясында мынадай болжам жүзеге асырылады: қызметтің барлық түрлері бойынша пайда, бухгалтерлік есепке алу мақсаттары үшін ұйымның пайдасы, амортизациялар, халыққа ақылы қызмет көлемі.
Тараптардың әлеуметтік-экономикалық дамудың болжалданатын көрсеткіштері құрамындағы айырмашылықтар экономикалық дамудың мақсаттары мен міндеттерін белгілеуде дифференцирленген әдіс туралы куәләк етеді. Сол не өзге юолжалданатын көрсеткіштерді қосу қаралып отырған құжаттарды стратегиялық жоспарлау жүйесінде қолдану ролі мен қолдануымен және сондай жүйені КО мүше-елдері мен БЭК-те қолдану масштабтарымен қамтамасыз етілген.
Беларусь Республикасында 2015 жылы ұлттық экономиканың КО мен ЮЭК-тегі ең жоғары қарқындар болжалданып отыр: 11-12% 6,9% қарсы – Қазақстан Республикасында және 4,5% – Ресей Федерациясында.
Беларусь Республикасындағы экономикалық өсу негізінде еңбек өнімділігінің ұлғаюын жылдамдату (2013 жылы – 9,3%, 2015 жылы – 11,1-12,1% ) шартымен өнеркәсіп өнімін (2015 жылы 9-10,5% дейін) және ауылшаруашылық өнімін (7-8% дейін) ұлғайту есебінен жоспарланып отыр.
Қазақстан мен Ресейде 2015 жылға тиісінше өнеркәсіптік өнімнің тым қалыпты өсуі - 6,5% и 3,7% болжалданып отыр. Ауылшаруашылық өнімін өндірудің өсу қарқыны Қазақстанда – 4,2% 2015 жылы, Ресейде – 2,8% 2015 жылы. Ресейдегі еңбек өнімділігі болжам бойынша өсетінін (3,9% – 2013 ждылы, 5,1% – 2015 жылы) атап кеткен жөн. Қазақстан Республикасындағы еңбек өнімділігінің көрсеткіштері көрсетілмейді ( яғни ауылшарушылығның еңбек өнімділігі мен өңдейтін өнеркәсіптегі жеке көрсеткіштері, бірақ бірегей көрсеткіш жоқ).
Қазақстанда инфляцияны 2013-2017 жж 6-8% тұрақтандыру, ал Ресейде - 2015 жылы 4-5% дейін (инфляция динамикасы туралы деректер Беларусь Республикасының болжамына қосылмаған) инфляция өсуінің қарқынын бәсеңдету жоспарланып отыр.
орта мерзімді келешектегі Тараптардың әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі басымдық бағыттарыНегізгі басымдық экономикалық даму Беларусь Республикасы мен Ресей Федерациясының СЭР-дің орта мерзімді болжамында белгіленген.
Қазақстан Республикасының орта мерзімді болжамында болжалданатын кезеңге экономикалық дамудың негізгі бағыттары келтірілмейді. Сонымен бірге, аталған болжамда Қазақстан Республикасы Проезидентінің халыққа жақын арадағы он жылға арналған Жолдауынмен анықталған дамудың басымдық бағыттарына сілтеме бар.
Тараптардың дамудың жалпы басымдық бағыттарына мынаны жатқызуға болады:
Беларусь Республикасында басымдықтар өнеркәсіптік секторды дамыту мен жетілдіруге бағытталған, нақтырақ айтқанда:
Қазақстан Республикасында басымдық барлық КО мүше-мемлекеттері мен ЮЭК үішн жоғарыда аталған экономикалық дамудың әлеуметтік-бағдарлы және инвестициялық-инновациялық бағыттары болып табылады. сондай-ақ Қазақстандағы даму басымдықьтарының бірі сот және құқық қорғау жүйесін жетілдіру болып табылады.
Ресей Федерациясында басым акцент әлеуметтік бағытқа (адамның әл-ауқатының жоғары стандарттары, әл-ауқат пен ұлттық келісім және т.б.). Экономикалық даму саласының деректерінен басқа үлкен көңіл мыналарға бөлінеді:
Қазіргі уақытта даму векторы орташа және ұзақ мерзімді басымдыққа анықталған Тараптар экономикасының жалпы негізгі басымыдық салалары бар, нақтырақ айтқанда:
1. Басымдық бағыттары мыналар болып табылатын отын-энергетикалық кешені (бұдан әрі - ОЭК)
2. Электр энергиясын өндіру.
3. Металлургиялық өндіру.
4. Химиялық өнеркәсіп.
5. Машина жасау
6. Метал емес минералды (құрылыс материалдары) өнімді өндіру.
7. Жеңіл өнеркәсіп.
8. Фармацевтикалық өнеркәсіп.
9. Агроөнеркәсіптік кешен.
10. Ақпараттық технология.
11. Экономиканың әр түрліі секторындағы инновация.
12. Көлік.
13. Байланыс.
14. Қызметтер (туризм, ТКШ, тұрмыстық қызмет көрсету және т.б.).
Сонымен бірге Тараптардың экономика секторларын дамыту басымдықтарында айырмашылықтар бар.
Беларусь Республикасында өнімнің жаңа түрлерін - микроорганизмдердің шаруашылық бағалы штамдарын культивирлеуіне бағытталған құнды иммунобиологиялық препараттар, ДНК - паспортизациядағы маркирлеуді құруды қарастыратын биотехнологиялық өндірісті дамыту және т.б. жоспарланып отыр. Аталған әзірлеулер оның ішінде кірленген эко жүйелерді қалпына келтіру және пласттардың мұнай-беруін жоғарылату үшін пайдаланылады.
Басымдық бағыты ағашты өңдеу және ағаштан жасалған бұйымдарды өндіру,целлюлозды-қағаз өндірісі, болып табылады, өйткені аталған саланы дамыту келешегі жеткілікіті жоғары болып отыр.
Химиялық өнеркәсіпті дамытудағы басымдықтар мыналар: минеральды тыңайтқыштарды өндіру және резиналы бұйымдарды өндіру, бұл өсіп жатқан ішкі сұраныспен қамтамасыз етілген.
Қазақстан Республикасында басымдық бағыттардың бірі уранды өндіру көлемін ұлғайту, ядролы-отын циклінің жаңа өндірістерін құру, атом энергетикасы мен атом ғылымының инфрақұрылымын дамыту жорлымен елдің индустриалды-инновациялық дамуын жылдамдатылуын қамтамасыз ету үшін атом энергетикасын дамыту болып табылады.
Қазақстан Республикасының орта мерзімді болжамында ерекше көңіл елдің энергобалансындағы жаңартылып отырған энергия көздерінің (кішкене гидроэлектростанциялары, күн қондырғылары) үлесін ұлғайтуға бағытталған баламалы энергетиканы дамытуға бөлінген.
Энергоүнемдеу саласында ішкі негізгі өнімнің энергосыйымдылығын 2015 ж. қарай 10% аз емес етіп төмендетьуді қамтамасыз ету жоспарланып отыр.
2017 жылы Астанада энергоүнемдеудің әлемдік технологиларын (энергияның баламалы көздерін пайдалану) ұсынуға мүмкіндік беретін "Болашақ энергиясы" тақырыбына "ЭКСПО-2017" халықаралық мамандандырылған көрмесі болады.
Ресей Федерациясында көп көңіл машина жасау саласын дамытуға бөлінеді, атап айтқанда:
2.ұзақ мерзімді келешекке КО мүше-мемлекеттері мен БЭК әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламаларын (стратегиялар, жоспарлар) салыстырмалы талдау
Барлық КО мүше-елдері мен БЭК-пен ұзақ мерзімді келешекке әлеуметтік-экономикалық даму келешегін анықтайтын құжаттар қабылданды.
Тараптардың әлеуметтік-экономикалық дамудың ұзақ мерзімді бағдарламалардың (стратегиялар, жоспарлар) мақсаты азаматтардың әл-ауқатын жоғарылату, экономикалық, әлеуметтік, саяси салаларды дамыту, әлемдік қоғамдастықтағы позицияны нығайту болып табылады.
Бір уақытта, талдау барысында, тараптардың ұзақ мерзімді дамуын (№ 2-қосымша) бағалауға әдістер саласында айырмашылықтар анықталды.
ұзақ мерзімді бағдарламаларды қабылдау деңгейі мен әщірлеу кезеңі
Беларусь Республикасында Беларусь Республикасын тұрақты дамыту жөніндегі Ұлттық комиссиямен және Беларусь Республикасының Министрлер Кеңесі Президиумымен 2004 жылғы мамырда 2020 жылға дейін Беларусь Республикасын тұрақты әлеуметтік-экономикалық дамуының Ұлттық стратегиясы мақұлданды.
Беларусь Республикасы Кеңес Министрлерінің 2006 ж. 4 қарашадағы № 1475 қаулысымен 2006-2015 жж. арналған Беларусь Республикасын әлеіметтік-экономикалық дамытудың негізгі бағыттары бекітілді.
Қазақстан Республикасында 2030 жлға дейінгі Қазақстан Республикасын дамыту стратегиясы 1997 жылы ел Президентінің Қазақстан халқына жолдауы ретінде ұсынылды.
Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 Жаплығымен 2020 жылға дейінгі Қазақстан Республикасын дамытудың стратегиялық жоспары бекітілді.
Ресей Федерациясында – Ресей Федерациясының 2008 ж. 17 қарашадағы № 1662-р өкімімен 2020 жвлғв дейінгі кезеңге Ресей Федерациясын ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық дамыту концепциясы бекітілді.
РФ Президентінің 2012 ж. 7 мамырдағы № 596 Жапрлығымен Ресей Федерациясының ұзақ мерзімді мемлекеттік экономикалық саясаттың басымдықтары бекітілді.
Одан басқа, 2030 жвлға дейінгі Ресей Федерациясының ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық дамудың сценарийлі шартиары әзірленді.
2020 жылға дейінгі дамудың негізгі басымдықтары
Беларусь Республикасында тұрақты дамуды қамтамсыз ететін негізгі басымдық дамудың инновациялық жолына өту, экономика мен қоғамның жалпыжүйелік өзгеруін іске асыру болып табылады.
Қазақстан Республикссында басымдық бағыт индустрализациялау мен инфрақұрылымды дамыту жолымен диверсификацияны жылдамдату есебінен экономиканың өсуін қамтамасыз ету болып табылады.
Ресей Федерациясында негізгі басымдық экспортты-шикізаттан балансталған кәсіпкерлік еркіндікке, әлеуметтік әділдік пен ұлттық бәсекелестікке негізделген әлеуметтік дамыдың жаңа механизмін қалыптастырумен байланысты экономикалық өсудің инновациялық моделіне өту болып табылады.
Сөйтіп, барлық мемлекеттерде мына баығыттар бойынша ұзақ мерзімді келешекке экономиканы инновациялық дамыту қарастырылған:
Беларусь Республикасы:
Қазақстан Республикасы:
Ресей Федерацисы:
КО мүше-мемлекеттері мен БЭК ұзақ мерзімді әлеуметтік - экономикалық дамудың негізгі көрсеткіштері
Тараптардың әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі көрсеткіштерінің құрамы маңызды ерекшеленеді (№3-қосымша).
Тараптармен ұзақ мерзхімді келешекке әзірленетін жалпы көрсеткіштер тізбесі:
Белоруссия мен Ресейдегі жалпы көрсеткіштерге мыналар жатады:
Қазақстан мен Ресейдегі жалпы көрсеткіштерге мыналар жатады:
Беларусь пен Қазақстанда жалпы көрсеткіштер алкогольді тұтыну және темекі шегудің төмендеу деңгейіне, сондай-ақ наркомания мен алкогольді көп пайдалану деңгейін бағалауға жатады.
Тараптардың бірімен тек ұзақ мерзімді құжаттарда ұсынылған көрсеткіштер бар.
Ресей Федерациясында 2020 жылға дейінгі экономиканың өсу орташа жылдық қарқыны жылына 4,4% деңгейінде жоспарланып отыр, өнеркәсіптік өндірістің өсуі 3,4% құрайды, кедейлік деңгейі 9,9% дейін қысұарады, инфляция өсу қарқынының төмендеуі 5 пайызға дейін болады.
Тапаптардың әлеуметтік-экономикалық дамуын ұзақ мрзімді жоспарлау шеңберінде экономиканың негізгі салалары мен сфероаларын дамыту
В государствах – членах ТС и ЕЭП предусмотрено развитие следующих общих отраслей и сфер социально-экономического развития:
Тараптар сондай-ақ сыыртқы экономикалық ынтымақтастық пен халықаралық өзара іс-қимылды кеңейтуге және нығайтуға тырысады.
Одан басқа, Беларусь Республикасында басымдық дамуды мынадай салалар алулары керек:ақпараттандыру және бағдарламалық қамтмасыз етуді өндіру; нано-технологиялар және нано-материалдар; энергетикалық шаруашылықты жетілдіру; биотехнология мен генетика; ғылым мен қызмет көрсету саласы (білім беру, деснаулық сақтау, туризм, көлік және басқалар); шағын және орта бизнесті дамыту.
Ресей Федерациясында жоғары технологиялы салалар дамуға ие болады: авиациялық, ракета-ғарыш өнеркәсібі, кемеқұрылыс өнеркәсібі, радиоэлектрондық өнеркәсіп, атомды өнеркәсіптік кешен. Аталған секторларды дамытуға бірқатар стратиегиялар, ұзақ мерзімді федеральды мемлекеттік бағдарламалар бағытталды. Одан басқа, әлеуметтік және экономикалық салалардағы басымдық бағыттар адам әл-ауқатының жоғары стандарттары, әлеуметтік саулық, азаматтар мен қоғамның қауіпсіздігі, лидерлік және инновация экономикасы, әлемдік деңгейде бәсекеге қабілетті экономика болады және т.б.
3. Қысқа, орта-және ұзақ мерзхімді келешекке КО мүше - елдері мен БЭК әлеуметтік-экономикалық болжамдарды (бағдарламалар) салыстырмалы талдау негізінде экономиканың басымдық секторларын (сяера, сала) анықтау жөніндегі ұсыныстар
Экономикалық дамудың негізгі бағыттары мен макроэкономикалық саясатты негізделген бағдарларды әзірлеу үшін КО мүше-мемлекеттер мен БЭК әлеуметтік экономикалық дамудыың қысқа-, орта-, және ұзақ мерзімді бағдарламаларға(болжамдар) жүргізілген талдау негізінде дамуында барлық Тараптар, сондай-ақ Тараптардың әрқайсысы үшін мамандық саласына мүдделі болып отырған экономиканың мынадай баасымдық салаларын (оның ішінде өзара олтыратын, импортты ауыстыратын жне экспортқа бағытталған) анықтасын.
Басымдық салалар (секторлар):
Өзара толықытыру
олняялы салалар
импорттыауыстыратын:
экспортты бағдар
ировандв:
Мамандықтар саласы:
Беларусь Республикасы
Қазақстан Республикасы
Ресей Федерациясы