Департамент макроэкономической политики (далее - Департамент) проводит исследования по направлениям, способствующим проведению согласованной макроэкономической политики в Евразийском экономическом союзе. Используемый аппарат макроэкономического анализа позволяет оценивать влияние внешних факторов на экономику в целом и отдельные институциональные сектора, а также оценивать влияние внутренних решений (мер государственной политики) на показатели экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза в среднесрочной перспективе.
Проводятся исследования по вопросам текущего и перспективного состояния отдельных сфер экономики, анализа влияния принимаемых решений на условия экономической деятельности и предпринимательской активности, а также отдельных аспектов функционирования ЕАЭС. Их основной задачей является выработка рекомендации, направленных на углубление сотрудничества и развитие интеграционных процессов, выработку единых подходов по отдельным вопросам, касающимся перспективного развития Евразийского экономического союза.
Направление: «Формирование общего биржевого рынка товаров в рамках ЕАЭС»
Обзор состоянии биржевых товарных рынков государств – членов Евразийского экономического союза (декабрь 2021 года)
Доклад о предложениях по формированию общего биржевого рынка товаров в рамках ЕАЭС (сентябрь 2022 года)
Направление: «Макроэкономическое моделирование и прогнозирование»
Комиссия является органом, координирующим проведение согласованной макроэкономической политики государствами – членами ЕАЭС. В соответствии с Разделом III Приложения 14 к Договору о ЕАЭС Комиссия разрабатывает в аналитических (справочных) целях прогнозов социально-экономического развития Союза на основе установленных интервальных количественных значений внешних параметров прогнозов.
При наличии негативных эффектов Комиссия разрабатывает предложения по мерам, направленным на исправление возникшей негативной экономической ситуации, с учетом предотвращения негативного воздействия этих мер на экономики других Сторон.
Эффективная реализация Комиссией полномочий в указанных сферах требует наличия развитого инструментария и модельного аппарата подготовки прогнозов основных макроэкономических показателей, прогнозирования развития различных институциональных секторов экономики, в том числе, в условиях планируемых мер структурной политики и влияния внешних неподконтрольных факторов, а также оценки эффекта мер, направленных на исправление возникшей негативной экономической ситуации, с учетом предотвращения негативного воздействия этих мер на экономики других Сторон.
В Департаменте сформирован комплекс моделей для макроэкономического прогнозирования. Это модели краткосрочного моделирования (динамические факторные модели), модели среднесрочного прогнозирования (
DSFPAS, ADI (модели финансового программирования)) и долгосрочного прогнозирования (неструктурные и структурные на основании моделей общего равновесия) .
Challenges for sustainable growth
Направление: «Обеспечение бюджетной и долговой устойчивости»
В соответствии со статьей 63 Договора о ЕАЭС государства-члены формируют экономическую политику в рамках количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, в том числе бюджетные показатели: годовой дефицит консолидированного бюджета СГУ (не более 3% ВВП) и долг СГУ (не более 50% ВВП). Департамент проводит мониторинг соблюдения странами ЕАЭС данных показателей, а также исследует механизмы проведения бюджетной политики странами ЕАЭС с целью снижения рисков превышения установленных Договором о ЕАЭС количественных значений показателей.
Страны ЕАЭС при реализации и планировании бюджетной политики следуют нормам национальных бюджетных правил. Исследуя данный вопрос, Департамент совместно с экспертами государств-членов подготовил доклад "Бюджетные правила государств-членов ЕАЭС и мировой опыт применения бюджетных правил", в рамках которого проведен анализ механизмов бюджетных правил стран ЕАЭС, влияния бюджетных правил стран ЕАЭС на фискальные параметры и экономический рост, а также рассмотрен мировой опыт применения бюджетных правил. По итогам проведенного анализа были сформулированы рекомендуемые направления совершенствования национальных бюджетных правил с учетом мирового опыта и особенностей национальных бюджетных систем.
В 2019-2020 гг. была выполнена НИР по теме "Разработка методологии расчета показателя структурного бюджетного баланса и его оценка для государств-членов Евразийского экономического союза". По итогам работы были разработаны методики оценки разрывов ВВП и цен на сырьевые товары, корректировки бюджетных статей на значимые непериодические операции, расчета эластичностей бюджетных статей доходов и расходов к динамике бизнес-цикла и цикла в ценах на сырьевых товары. Получены оценки структурного баланса бюджета государств-членов, сформирована методология расчета структурного баланса бюджета на ежегодной основе, выработаны предложения по установлению целевого ориентира по структурному балансу в рамках ЕАЭС. Инструментарий разработан в целях проведения углубленного анализа бюджетной политики и содействия проведению согласованной макроэкономической политики в части бюджетно-налоговой сферы.
Направление: «Экономическое развитие Евразийского экономического союза»
В рамках реализации Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о Союзе) и подготовки Основных направлений экономического развития Евразийского экономического союза, предусмотренной п.2 Протокола о проведении согласованной макроэкономической политики Договора о Союзе, в Департаменте:
- проводится анализ планов экономического развития государств – членов Союза и реализуемых ими мер;
-
разрабатываются экспертные рекомендации в части перспективных мер сотрудничества;
-
формируются методические подходы по определению сфер экономики государств-членов, обладающих интеграционным потенциалом;
-
формируются методические подходы в целях мониторинга экономического развития государств-членов в ходе интеграции;
-
обсуждаются инструменты стратегического планирования в целях обеспечения связи между направлениями интеграции, интеграционными мерами и действиями, программами и проектами, а также уровнями наднационального и национального регулирования;
-
разрабатываются иные аналитические и нормативно-правовые документы, направленные на достижение экономического развития государств–членов за счет интеграции.
Основные направления экономического развития Евразийского экономического союза - стратегический документ рекомендательного характера, который определяет перспективные направления социально-экономического развития, к реализации которых стремятся государства – члены за счет использования интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ государств-членов в целях получения каждым государством-членом дополнительного экономического эффекта.
Цели разработки Основных направлений экономического развития Союза:
Направление: «Реализация интеграционного потенциала»
Направление: «Использование межстрановых таблиц «затраты-выпуск» для формирования и оценки интеграционного потенциала Евразийского экономического союза»
Первая экспериментальная система межстрановых таблиц «затраты-выпуск» Союза (далее – МТЗВ ЕАЭС) за 2016 год была разработана в ходе выполнения научно-исследовательской работы по теме «Разработка методологии построения межстрановой таблицы «затраты-выпуск» Евразийского экономического союза, экспериментальный расчет и оценка интеграционного потенциала Союза на ее основе» (
отчет по заключительному этапу НИР).
МТЗВ ЕАЭС зарегистрирована в качестве результата интеллектуальной деятельности (получено Свидетельство Федеральной службы по интеллектуальной собственности №2021620900 от 28 апреля 2021 г. о государственной регистрации).
МТЗВ ЕАЭС позволяет проводить анализ межотраслевого взаимодействия государств – членов Союза, оценить взаимное влияние экономик государств – членов ЕАЭС на основе расчета показателей прямых и полных затрат и анализировать взаимную и внешнюю торговлю по добавленной стоимости.
Кроме этого МТЗВ ЕАЭС, являясь новым для ЕАЭС инструментом макроэкономического и межотраслевого анализа, может быть использована департаментами Комиссии для:
- анализа интеграционного потенциала ЕАЭС и развития региональных цепочек добавленной стоимости (ЦДС);
- оценки развития и встраивания отраслей государств – членов ЕАЭС в международные ЦДС;
- проведения сценарно-аналитических расчетов с оценкой макроэкономических эффектов от реализации национальных мер экономической политики, интеграционных мер, внешних факторов и их влияния на экономики других государств – членов ЕАЭС;
- составления прогнозов развития отраслей экономики и взаимной торговли государств-членов;
- формирования дополнительных статистических показателей, характеризующих межотраслевое взаимодействие в рамках ЕАЭС.
Направление: Криптовалюты и цифровые финансовые активы
Криптовалюты и блокчейн как атрибуты новой экономики
Направление: «Научно-техническое развитие экономик государств – членов Евразийского экономического союза»
|
Доклад "Мониторинг технологических разработок инновационных компаний и внедрение современных методов технологического прогнозирования в целях информационного обеспечения развития экономик государств-членов на передовой технологической основе", 2022 г.
В докладе представлены результаты форсайт-исследования процессов инновационного технологического развития промышленных предприятий государств - членов ЕАЭС. Исследование проводилось Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук в марте-апреле 2021 г. Форсайт-исследование позволило вовлечь в процесс определения приоритетов технологического развития непосредственных участников технологического процесса – компаний-производителей и потребителей технологических инноваций, а также отраслевых экспертов в сфере развития технологий и уточнить на этой основе систему приоритетных направлений инновационного технологического развития и научно-технологического сотрудничества и кооперации в ЕАЭС.
|
|
Доклад по вопросу взаимного информирования о планах в области фундаментальных и прикладных научных исследований, 2022 г.
Доклад содержит оценку международного опыта институционализации обмена информацией о научных исследованиях в региональных объединениях, анализ евразийского опыта, информацию о реализуемых в настоящее время форматах обмена научной информацией в рамках ЕАЭС и предложения
по организации взаимного информирования о планах в области фундаментальных и прикладных научных исследований, включая предложения по функциональным составляющим информационного обмена, технической (технологической) реализации, нормативному и правовому обеспечению реализации обмена.
|
|
Доклад о приоритетах и долгосрочном прогнозе научно-технического развития Евразийского экономического союза, 2022 г.
В настоящем докладе представлены результаты реализации научно-обоснованных подходов к определению приоритетов научно-технического прогресса (НТП). Среди них 6 приоритетов: информационно-коммуникационные технологии; биотехнологии, фармакология и медицина; перспективные технологии машиностроения и применение цифровых платформенных решений для организации производства; производство новых материалов и топлива; новые технологии в сельском хозяйстве; технологии добывающих отраслей. При определении приоритетных направлений учитывались закономерности долгосрочного технико-экономического развития, включая происходящее в настоящее время становление нового технологического уклада. Дана оценка наиболее вероятных в современных условиях технологических сдвигов. На их фоне оценивались тенденции экономического развития государств – членов ЕАЭС. На основе национальных документов стратегического характера выявлены наработанные компетенции государств – членов ЕАЭС, что позволило определить возможное «поле действий» по выбору и реализации направлений и приоритетов научно-технологического развития государств-членов и ЕАЭС в целом.
|
|
Доклад "Методы технологического прогнозирования", 2022 г.
Доклад методологического характера, но тем не менее имеет большое практическое значение. Мир находится в постоянной смене технологий и частному бизнесу, фондам, институтам развития необходимо учитывать сменяемость технологических укладов, чтобы осуществлять инвестиции в развитие технологий с максимальной отдачей и обеспечивать в конечном итоге технологический суверенитет национальных экономик. Прогнозирование технологий требует особых подходов, поскольку исторические данные, на которых можно применить традиционные математические (эконометрические) методы, ограничены, особенно на ранних стадиях развития технологий, а экспертные мнения часто подвержены влиянию конъюнктуры. В своем докладе Комиссия определила 3 группы методов, которые могут быть использованы в совершенствовании национальных систем технологического прогнозирования государств-членов. Данная работа является частью комплексной задачи по реализации направлений научно-технического развития государств-членов, определенных Стратегическими направлениями развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.
|
|
Доклад о результатах мониторинга и анализа национальных программ повышения квалификации исследователей государств-членов (включая магистрантов, аспирантов) и предложениях по программе повышения квалификации исследователей государств-членов посредством взаимных стажировок в научных организациях и вузах государств-членов.
Доклад подготовлен в рамках реализации гуманитарной повестки Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года в целях объединение усилий государств - членов ЕАЭС для стимулирования проведения совместных научно-исследовательских работ. Материал содержит оценку численности исследовательского персонала в государствах-членах, описание видов и форм повышения квалификации исследователей, международный опыт в данной сфере.
|
|
Программа повышения квалификации исследователей (включая магистрантов, аспирантов) посредством взаимных стажировок в научных организациях и вузах государств-членов
Программа подготовлена по результатам проведения мониторинга и анализа национальных программ повышения квалификации исследователей государств-членов. Документ носит рекомендательный характер, содержит характеристику состояния сферы науки, образования и научного потенциала государств-членов, описание приоритетов научно-образовательного развития государств-членов, формы финансирования программ повышения квалификации исследователей. Наиболее интересной прикладной частью программы является перечень (реестр) научных организаций и вузов, реализующих программы повышения квалификации исследователей в ЕАЭС. Достигнута договоренность о регулярном обновлении данного перечня.
|
Научно-исследовательская деятельность
НИР по теме: «Научно-методическое обеспечение формирования евразийских инвестиционных и научно-технологических консорциумов с учетом опыта государств – членов Евразийского экономического союза и мирового опыта» (2021-2022 гг.)
этап I,
этап II,
этап III (заключительный)
НИР по теме: "Оценка макроэкономического потенциала выпуска продукции в Евразийском экономическом союзе и анализ перспективных направлений формирования цепочек добавленной стоимости в целях повышения потенциала выпуска и обеспечения условий для научно-технологического прорыва Союза" (2020-2021 гг.)
этап I,
этап II,
этап III
Аннотация НИР по теме: "Реализация интеграционного потенциала Евразийского экономического союза и совершенствование системы мониторинга для оценки вклада интеграционного фактора в экономическое развитие государств-членов и Союза в целом" (2016-2017 гг.)