Окончил Омскую высшую школу милиции МВД СССР, затем – адъюнктуру того же учебного заведения и докторантуру Академии МВД СССР (Российской Федерации). Доктор юридических наук, профессор.
С 1983 по 2005 годы – на правоохранительной службе. Занимал должности адъюнкта, научного сотрудника и старшего преподавателя кафедры уголовного права Омской высшей школы милиции МВД СССР, докторанта Академии МВД СССР (МВД России), профессора кафедры уголовного права и криминологии Московского института МВД России, кафедры криминологии Московского университета МВД России.
С 2006 по 2018 годы – ведущий научный сотрудник и заведующий сектором уголовного права, криминологии и проблем правосудия Института государства и права РАН.
В 2008-2010 годах – начальник Управления правового обеспечения и лицензирования Росздравнадзора.
В 2010-2015 годах – заместитель начальника Правового управления ФАС России.
В 2015-2016 годах – директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии.
С 2016 по 2024 годы – помощник и советник руководителя Федеральной антимонопольной службы.
С 2015 года – заместитель председателя Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции, с 2016 года – главный редактор научно-практического журнала «Российское конкурентное право и экономика», с 2023 года – заместитель председателя Комиссии по интеллектуальной собственности Ассоциации юристов России.
Автор более 400 научных и научно-методических работ по конкурентному, административному и уголовному праву.
С 22 июля 2024 года назначен на должность директора Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК.